【走向我們的小康生活】眉山逐夢小康共奮進

　　【編者按】 黨的十八大以來，中華民族向貧困發起最后的沖鋒。眉山作為全省“四大片區”連片特困地區以外地區，在脫貧攻堅大局中，勇于擔當使命，自我加壓，堅定喊響：“奮戰三年攻堅，率先全面脫貧”。全市上下堅持大局思維、系統謀劃、協調推動和機制創新，牢牢抓住“兩個關鍵”，堅定實施“兩大決戰”，以敢為人先的政治擔當、敢下深水的務實作風、敢于破難的責任勇氣、敢闖新路的創新智慧，砥礪奮進，逐夢小康。

　　□楊大興 魯承林 李小輝 本網記者 邱文清 杜艷 趙會 文/圖

群眾用辣椒和玉米拼國旗，為祖國慶生，感謝黨恩。

片外攻堅敢為先

　　從扶貧開發到精準扶貧、精準脫貧，撤地設市僅二十三年的青春眉山一路高歌：連續兩年被省委省政府評為脫貧攻堅先進市；對口幫扶工作連續三年獲得省委省政府表彰；到2019年年底全市16.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，316個貧困村全部退出；2020年，建檔立卡貧困人口人均年純收入達到9830元。

　　自2010年以來，全市上下扎實推進脫貧攻堅，一波接著一波干，一仗接著一仗打，直至奪取脫貧攻堅收官之戰全面勝利。

農技干部指導結對幫扶貧困戶。

2010-2015 扶貧開發蹄疾步穩

　　從2010年開始，特別是黨的十八大以來，市委、市政府率領全市廣大干部群眾堅定落實習近平總書記“精準扶貧”重要論述精神和中央、省委脫貧攻堅決策部署，創新精準扶貧模式，攥指發力片區外脫貧攻堅，加大扶貧力度，加快減貧進度，農村新一輪扶貧開發工作蹄疾步穩。截至2014年建檔立卡時，全市貧困人口由2010年的45.5萬人下降至16.2萬人，貧困發生率由17.7%降至6.4%，扶貧開發成果顯著。2014年，我市被評為全省“四大片區”以外唯一的扶貧開發工作先進市。

　　我市雖沒有國家級和省級貧困縣，但區域性貧困和零散“插花式”貧困形勢仍然嚴峻，脫貧攻堅任務重。2014年建檔立卡時，全市共有省市級貧困村316個，建檔立卡貧困人口16.2萬人，致貧原因多樣，貧困程度深，脫貧難度大，必須付出百倍的精力和心血才能如期完成。

　　2015年7月7日-8日，省委十屆六次全會在成都舉行，發出全省向全面建成小康社會沖刺的動員令，吹響全力精準扶貧沖鋒號。為全面貫徹落實全會精神，2015年7月30日-31日，市三屆二十一次全委（擴大）會議召開，明確要按照“三年奮戰攻堅、一年鞏固提升”要求，緊緊鎖定貧困人口，進一步明確責任、掛圖作戰、狠抓落實，確保全市2015年、2016年每年減貧5萬人，省市級貧困村全部脫貧退出。

　　自我加壓，跳起摸高，采取超常舉措、拿出過硬辦法，持續加力，提前三年率先實現全面脫貧——一場貫徹中央省委決策部署、攸關貧困群眾福祉、體現黨員干部擔當的政治仗、民心仗、決心仗打響，這是市委貫徹落實省委脫貧攻堅部署的堅決表態，也體現了我市著眼大局、敢為人先的使命擔當。

2015-2018 脫貧攻堅一年一個臺階

　　“脫貧攻堅是政治任務，必須打贏！”“等不得，拖不得，更輸不起。”2016年8月11日，市委、市政府召開決戰脫貧攻堅千人誓師電視直播大會，會議直接開到各縣（區）、鄉鎮街道一級，吹響脫貧攻堅“集結號”。

　　脫貧攻堅綜合性強、涉及面廣，只有高位統攬、系統謀劃，才能更好地統籌各方面資源和力量，克難攻堅。市委堅持問題導向，出臺《關于決戰“1593”扶貧攻堅確保實現“兩個率先”的決定》，即：咬定“一個目標”，實施“五個一批”減貧計劃，推進“九大領域”扶貧工程，強化“三大保障”。

　　市委、市政府高位統攬全市脫貧攻堅系統工程，主要領導擔任脫貧攻堅領導小組組長，親力親為抓扶貧；12位市級領導牽頭、15個市級部門負責，研究制定配套政策文件，形成了基礎扶貧、教育和能力扶貧、農業產業扶貧等17個專項方案，統籌各方面資源力量，攻堅克難，逐級立下“軍令狀”，層層簽訂責任書，把脫貧攻堅任務納入縣（區）、市級部門目標績效考核，實行“一崗雙責”“一票否決”。

　　2016年，4個省級貧困村和282個市級貧困村退出，46133名建檔立卡貧困人口脫貧，彭山、丹棱、青神基本完成脫貧任務。

　　積小勝為大勝。截至2017年年底，我市316個省市級貧困村全部退出，16.2萬建檔立卡貧困人口基本實現“兩不愁、三保障”；對口幫扶金川縣、茂縣脫貧攻堅及甘眉工業園區“飛地脫貧”成效顯著，我市連續兩年被省委、省政府評為脫貧攻堅先進市。

　　實踐證明，脫貧攻堅路徑正確，舉措有力，方法有效，我市完全有基礎、有條件在全省率先完成脫貧攻堅任務。

洪雅縣中山鎮鄒崗村，紀檢監察干部向建檔立卡貧困戶核實產業扶貧資金落實情況。記者 姚永亮 攝

2018-2020 三年行動高質量鞏固提升

　　黨的十九大旗幟鮮明提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”，并將打好精準脫貧攻堅戰作為三大攻堅戰之一。

　　要全面打贏脫貧攻堅戰，我市需下更大決心持久攻堅幾塊“硬骨頭”：到2017年年底，仍有1.11萬達標退出的貧困人口待省上審核認定，部分已退出的貧困戶政府兜底力度大、脫貧質量不高、自身“造血”功能不足、長效脫貧機制不健全、存在返貧風險。

　　正視問題短板，增強責任擔當。2018年，市委、市政府立足全市脫貧攻堅實際，作出繼續攻堅、鞏固成效“兩手抓”的安排部署，制發《眉山市全面打好脫貧攻堅戰三年行動實施方案》，實施十大提升行動。到2018年年底，仁壽縣1.11萬建檔立卡貧困人口達標脫貧，全市16.2萬建檔立卡貧困人口全部通過國家和省級交叉驗收考核，脫貧攻堅工作取得了重大階段性成果。2019年，全市全面進入脫貧攻堅成效鞏固提升階段。到2020年年底，全市建檔立卡貧困人口年人均收入達到9830元。2017年至2019年，丹棱縣、東坡區、洪雅縣、仁壽縣先后被省委、省政府評為脫貧攻堅先進縣。

　　民族團結一家親，傾情高原有大愛。從2010年開始，市委、市政府以及各縣（區）黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府對口幫扶涉藏涉彝地區決策部署，選派354名干部人才，投入1.66億元資金，助力阿壩州小金縣、金川縣、茂縣和涼山州11個縣區奪取脫貧攻堅戰勝利。其中，金川縣、茂縣分別于2017年、2018年脫貧摘帽，我市成為全省唯一連續三年被省委、省政府評為對口幫扶工作先進集體。

　　只爭朝夕，不負韶華。“點上”精準施策，“面上”全面推進，東坡故里堅定交出高質量打贏脫貧戰的“眉山答卷”。

路好業興，丹棱縣“農村四好路”筑牢脫貧攻堅產業支撐。記者 向哲 攝

盡銳出戰齊攻堅

　　打贏打好脫貧攻堅戰，關鍵在干部隊伍。

　　在決戰決勝脫貧攻堅的緊要關頭，我市各級黨員領導干部以昂揚斗志、飽滿熱情和旺盛干勁集中攻堅，不斷取得脫貧攻堅新戰績，在全省率先完成脫貧攻堅任務。

青春閃耀脫貧幫扶路。余佳琴 攝

吹響攻堅集結號

　　起步就是沖鋒，開局就是決戰。

　　2015年7月30日-31日，市三屆二十一次全委（擴大）會議召開，高位部署安排全市扶貧攻堅工作，參會人數超過千人，會議規格之高、規模之大。

　　2016年8月11日，全市決戰脫貧攻堅誓師大會擂響戰鼓，發起總攻：全黨動員、全民行動，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，奮力實現“兩個率先”目標，奪取建設富裕美好眉山新勝利！

　　2017年“五一”假期期間，市委、市政府主要領導就分別帶隊深入貧困村、貧困戶進行調研，為全市黨員干部扎實開展“脫貧攻堅月”行動作出表率：市級領導帶隊，重點深入仁壽縣、洪雅縣脫貧攻堅任務較重的36個村開展了蹲點督導調研；6個縣（區）和104個市級單位、部門重點對擬脫貧退出的市級貧困村和貧困人口全覆蓋調研，對標摸排，找準脫貧短板，研究幫扶舉措，實施“靶向治療”；對已脫貧退出的省市級貧困村和貧困人口開展“回頭看”“回頭幫”，鞏固提升脫貧成效。

　　船到中流浪更急，路到半山坡更陡。2018年4月19日，在脫貧攻堅取得階段性成果的關鍵時刻，全市脫貧攻堅現場推進大會召開。

　　“打好脫貧攻堅戰，率先實現全面小康，是重大政治責任，沒有任何條件可講、沒有任何余地可退、沒有任何彈性可言。全市黨員干部要艱苦奮斗、真抓實干，以決戰決勝的信心和決心，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，帶領全市人民共同奔康、創造更加幸福的美好生活。”市委書記慕新海強調，必須以強烈的責任擔當、務實的工作作風，認真貫徹落實習近平總書記來川視察期間在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的重要講話精神，市委、市政府要堅持“一諾千金”，把脫貧攻堅持續推進到2020年，堅持鞏固提升“扶上馬再送一程”，做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，確保穩定脫貧不返貧，經得起歷史和人民的檢驗。

　　“對標問題短板，抓好問題清零，一戶一戶過關。”今年6月4日，全市脫貧攻堅領導小組第二次會議暨全市脫貧攻堅問題整改清零行動推進會召開，要求對脫貧攻堅以來國家、全省脫貧攻堅成效考核發現問題、專項巡視回頭看指出問題、“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題、審計紀檢發現問題、全覆蓋督導發現問題、自查自糾發現問題等所有問題進行全面梳理，對各類停留在整改臺賬上的“遺留問題”尤其是涉及“兩不愁三保障”核心指標的問題，逐一核實、深入研究，弄清楚問題癥結所在，有針對性地落實整改舉措，逐一整改，確保問題不漏，整改有效。

青神縣瑞峰鎮尖山村第一書記任培林為兒童輔導作業。 余文　攝

關鍵力量挑重擔

　　2017年，10月9日前往岷東新區富牛鎮玉龍村，10月10日至12日赴東坡區、青神縣、仁壽縣……市委書記慕新海“全覆蓋走基層”行程滿滿當當，把辦公室“移”到村社院壩，就脫貧攻堅，聊發展規劃，補發展短板。今年1月，慕新海再赴仁壽縣督導決戰決勝脫貧攻堅，要求按照“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，扎實推進脫貧攻堅，積極帶領群眾致富奔康，不斷提升群眾獲得感。

　　成非常之事，必用非常之功。脫貧攻堅越是進入關鍵決勝期，越是需要各級黨員領導干部帶頭擔當、勇作標桿，干在實處、走在前列。

　　市級領導干部先后聯系4個省級貧困村，為其發展統籌謀劃，并連片推進種植業“125”工程和養殖業“135”工程，讓集中貧困點多面廣的老峨山，在我市“奮戰三年攻堅，率先全面脫貧”中帶頭領跑，寫就片區外精準脫貧的“丹棱樣板”和“眉山經驗”。

　　2017年年底，通過省、市和第三方機構的考核評估，我市4個省級貧困村全部退出；2019年，全市16.2萬貧困人口全部脫貧，316個省市級貧困村穩定退出，提前一年基本完成脫貧攻堅目標任務。

　　“群眾有困難，點名找干部”。我市全面實施“五個一”工程定點幫扶行動，組織1100余個市、縣部門（單位）定點幫扶1363個村（社區），2萬多名黨員干部結對幫扶53994戶貧困戶，實行“一對一”“多對一”臺賬式結對幫扶，實現所有貧困村都有1個駐村幫扶工作組、1名縣級以上領導、1個聯系單位、1名“第一書記”，每戶貧困戶都有1名幫扶責任人。

　　帶著責任和感情，用繡花功夫真幫實扶。2015年以來，全市累計選派第一書記1134名、駐村幫扶工作隊隊員1697名，打造了一支“不走的扶貧工作隊”。

仁壽縣開展精準扶貧“大回訪、大排查、大整改”活動，深入解決貧困戶“兩不愁三保障”突出問題。特約通訊員 潘建勇 攝

真金白銀硬投入

　　脫貧攻堅，既要真情實意務實干，也必須有真金白銀的硬投入。

　　眉山屬于全省“四大片區”連片特困地區以外地區，獲得中省支持力度相對有限。2015年以來，市委、市政府堅持自我挖潛，精打細算，通過統籌用好市、縣（區）兩級財政增量，優化支出結構，加大市縣財政專項扶貧資金投入，統籌調配財政、部門、社會扶貧資金，確保“好鋼用在刀刃上”，使扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。

　　財政剛性有保障。截至記者發稿時，全市已累計投入各級財政專項扶貧資金17.12億元，對口幫扶資金1.66億元，到位易地扶貧搬遷資金18.06億元，督導縣（區）設立四項扶貧基金總規模2.71億元，形成“普惠政策+基金”的財政扶貧政策體系。

　　社會力量同匯聚。一方面，在市級領導帶領下，全市741個市級和縣（區）部門、2萬余名黨員干部，與貧困村、貧困戶“結窮親”“結對子”，個性化制定并落實幫扶項目2500余個，累計投入幫扶資金近3.8億元。另一方面，2016年至今，全市先后有1946家民營企業結對幫扶477個聯系村，累計投入幫扶資金1.62億元，發展產業項目543個，解決就業3.9萬人次。同時，我市還通過捐資助學阻斷“代際貧困”。從2012年至今，“棟梁工程”已成為我市扶貧助學公益活動知名品牌，累計募捐社會資金1200余萬元，幫助全市2000余名農村貧困學子圓夢大學；關心下一代基金項目自2013年啟動后，共計發放關愛資金465萬元。

　　小額信貸添活力。我市推動財政扶貧政策與金融良性互動，為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款，使貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。截至今年11月底，我市扶貧小額信貸歷年貸款累計戶數9391戶，累計貸款金額4.4億元。

真督真考出實招

　　脫貧攻堅，必須從嚴從實落地落小。我市認真落實脫貧攻堅責任、權力、資金、任務“四到縣”，開展扶貧領域腐敗和作風專項治理、“兩不愁三保障”回頭看大排查、全覆蓋督導“清零行動”，以經常性督查巡查和最嚴格考核評估，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實，使脫貧攻堅經得起實踐和歷史檢驗。

　　堅持問題導向，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題，是全面穩定脫貧的重要保證。市委、市政府從工作初期抓起，從制度源頭抓起，不斷強化、規范各項督查考核，以“嚴”的紀律，保障“實”的落地。

　　督查整改層層“倒逼”，出臺《眉山市脫貧攻堅工作約談、談話誡勉暫行辦法》和《眉山市脫貧攻堅常態化約談提醒工作辦法》，對未完成年度減貧任務、違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”，貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作滿意度未達到國家標準或在全省排名靠后等問題，對相關責任人員開展工作約談。

　　排查補短全面“清零”。全市上下高度重視問題整改，通過開展全覆蓋督導、脫貧攻堅問題整改“清零行動”、“兩不愁三保障”回頭看大排查等發現問題整改情況全覆蓋檢查活動，統籌推進問題一項一項梳理整改，一項一項對賬銷號。截至今年6月，所有問題已全面整改清零。