眉山擦亮宜居宜業城市金字招牌

　　將全國文明城市創建工作融入地方發展肌理

　　□四川日報全媒體記者 樊邦平 王青山

　　12月23日，眉山市宣布，經過4年起草完善的《眉山市物業管理條例》將于2021年1月1日起實施。由此，眉山將終結城鎮小區物業糾紛調解法律不全的歷史，為宜居宜業的城市建設再添保障。

　　同一天，來自各地的游客進入眉山城區，游水街，看濕地公園，領略剛剛獲評“第六屆全國文明城市”眉山的魅力。

　　用好毗鄰成都的區位優勢，放大眉山城市價值。近年來，作為四川最年輕的地級市和唯一的開放發展示范市，眉山將全國文明城市創建工作融入地方發展肌理，打破城市治理瓶頸，推動營商環境升級，傾力擦亮城市宜居宜業金字招牌。

　　以“創”促“治”

　　打破城市治理瓶頸

　　12月23日，“開門聽音-網絡問政——眉山邀您一起寫2021年《政府工作報告》”活動已收官。近一個月來，活動網絡點擊量超過60萬次，征集到357條群眾建議。一批來自民間的城市建設和治理建議，直達眉山決策層。

　　網絡問政，邀請市民一起寫政府工作報告，是眉山結合全國文明城市創建和城市治理實際推出的一項創新舉措。這項工作已連續開展3年，共征集到群眾建議900余條。其中，有40余條被采納吸收進市政府工作報告，并被轉化為新一年的政府民生舉措。

　　眉山是四川最年輕的地級市，設市之初，主城區只有“九街十八巷”，面積不足10平方公里。20年來，眉山的城鎮化率已由15.6%提升至48.44%，中心城區人口從9.7萬人增至55.6萬人，但隨之而來的城市治理問題也逐漸顯露。

　　2018年，被省委賦予建設環成都經濟圈開放發展示范市的重任后，眉山以全國文明城市創建為抓手，開啟城市治理革命。

　　發揮黨員干部引領示范作用。當年11月，眉山發起全國文明城市創建“包?！毙袆?，將主城區劃分為若干片區，并將片區內的創建任務分解到市級部門和相關區級部門，形成主城區城市治理工作全覆蓋。接著，眉山啟動黨建引領基層自治工作，動員4萬余名在職黨員回歸小區參與基層治理。截至目前，眉山共建立900余個城市小區黨支部，覆蓋3051個小區。

　　激發市民的主人翁意識。眉山以公民道德建設、文明創建提升等工作為抓手，在激發群眾積極參與創建的同時，改變群眾的傳統陋習。不到3年時間，全市涌現448名道德模范和身邊好人。

　　把創建考核大綱，變為城市治理操作手冊，將創建任務轉化為城市治理法則，以“創”促“治”，眉山走出治理新路。

　　如今，眉山城市生活垃圾無害化處理率達100%，城市生活污水集中處理率達92.12%，城市居民對環境衛生狀況滿意率達90.15%，眉山連續兩次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號，并入圍全國首批市域社會治理現代化試點市。

　　“創”“建”融合

　　推動營商環境升級

　　近期，眉山將首次召開營商環境定向督導通報會，公布前期營商環境指標提升督查結果。對工作推進不力、指標排名靠后的，將給予約談提醒，情形嚴重的予以嚴肅問責。

　　“要建成環成都經濟圈開放發展示范市，必須形成一套服務項目和企業的高效常態機制?！泵忌绞形饕撠熑吮硎荆珖拿鞒鞘袆摻ㄆ陂g探索出來的有效舉措，是推動營商環境不斷提檔升級的最好手段。

　　在眉山人看來，與沿海發達地區相比，眉山營商環境建設工作還有相當的上升空間。

　　全國文明城市創建中，眉山啟動營商環境和行政效能提升行動，把文明城市的標準內化為區域經濟發展的軟實力，對負面清單制度之外違規設立的準入許可、準入環節隱性門檻等進行全面清理，推行模擬審批、并聯審批、容缺審批等改革，出臺損害營商環境行為責任追究辦法，堅決杜絕機關單位門難進、臉難看、事難辦現象。多措并舉，眉山的項目落地時間從120個工作日縮短至60日內，政務服務“一窗受理”事項達80%以上，網上可辦率達95%。

　　高效的政務服務和優良的營商環境吸引一個個項目快速落地建設：2018年9月開工的聯想疊云創新科技園項目，從簽約到開工僅90天；2020年4月21日，通威太陽能眉山基地一期高效晶硅電池項目投產，項目從接洽到簽約僅50天，到開工僅110天。

　　以全國文明城市創建為統攬，眉山推動營商環境升級，引來一批大項目、大企業和高端人才落戶。12月12日，在四川省大數據中心主辦的“網上政務服務能力社會滿意度測評”投票活動中，眉山以投票排名全省第三的成績入圍群眾滿意度最高的市（州）榜單。

　　近3年來，眉山引進國際國內高端優質項目379個，總投資超9000億元，全市招商引資省外到位資金保持在全省第一方陣。如今，眉山成為四川除成都外，落戶世界500強企業最多的地區，并成為全省發展最快的地區之一。

　　（轉自12月27日《四川日報》）