“政協制度建設年”當有建樹

　　□商言

　　4月28日，市委書記慕新海在市政協四屆五次會議上贊譽并強調，市政協將2020年確定為“制度建設年”，這個很好，一方面要認真總結建區設市23年來的眉山經驗，把政協的好做法、好傳統，固化下來，傳承下去；另一方面，要放眼全國、學習先進、推陳出新，創造更多更好的“眉山經驗”。

　　2020年，是眉山政協的“制度建設年”，這一主題鮮明地寫進了市委年度協商計劃和批轉的政協工作要點。

　　說起制度建設，并不是一個新鮮話題，甚至還有點老套——誰人不知制度建設幾乎伴隨著整個社會發展、各項事業發展的全過程……

　　對于人民政協同樣如此，特別是自2006年中央5號文件下發以來（此文件是中央專門就政協工作下發的第一個文件），“制度化、規范化、程序化”基本上成了整個政協系統說得最多的詞匯，提得最多的要求，這個文件因此也成為政協“三化”建設的標志。

　　各級各地為此因地制宜作了不少探索，包括政治協商協商哪些內容、采取什么方式協商、什么時候協商、協商成果如何應用？民主監督監督誰、監督什么、怎樣監督？參政議政圍繞什么來開展、方式有哪些、如何推進等，以及政協的這樣會議、那樣會議，好久召開一次、哪些人參加、研究協商哪些議題等，在政協章程規定的基礎上不斷細化、不斷具體化，越發具有操作性。總之，“三化”建設在發展中不斷推進。

　　特別是黨的十八大以來，人民政協事業作為黨的事業重要組成部分、人民政協制度作為中國特色的制度安排、作為國家治理體系的重要組成，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想成為人民政協理論的精髓，在繼承的基礎上更彰顯了新思想新觀點新方法，諸如“協商民主重要渠道”“專門協商機構”“有事好商量，眾人的事由眾人商量”“凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量”“謀求最大公約數、畫出最大同心圓、匯聚最大正能量”以及“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”“提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力”等，極大地豐富了統戰理論、人民政協理論、民主政治理論。尤其關于人民政協是堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，是用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺，是在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，以及基層政協主要工作是協商、主要工作方式是搭臺、工作主旨是在建言資政和凝聚共識上雙向發力的要求，讓基層政協組織和廣大基層政協委員茅塞頓開、豁然開朗。

　　更可喜的是，2019年10月7日，《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》為人民政協制度建設規劃了藍圖、標明了路徑。不僅如此，2019年10月31日，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，也再次把“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”作為重要的制度建設內容列入其中。這兩個綱領性文件不僅對各級黨委、政府及相關部門提出了明確要求，更對人民政協履職提出了一系列的制度建設要求。

　　對照文件梳理發現，要求建立、完善、探索的大大小小的制度、機制有幾十項。有的是長期以來各地就做得很好了但需要堅持的制度，比如黨政領導參加政協重要會議、定期聽取政協黨組工作報告、定期研究政協重要工作、重大問題請示報告制度、制定年度協商計劃、把政協工作納入黨政工作總體部署，以及全體會議、常委會議、主席會議、專門委員會工作規則等，包括眉山在內的各級各地基本上都形成了一整套比較完整的體系。有的是經實踐檢驗的好經驗需要固化下來的制度，比如專委會向主席會報告工作、主席會議向常委會報告工作、委員管理制度和視察調研、反映社情民意、新聞宣傳、文史資料等經常性工作制度，各地都有自己的“招數”，可謂百花齊放。有的是需要探索總結的創新工作機制，比如專門委員會分黨組工作規則、上下聯動調研協商、跨區域協同協商、委員聯系界別群眾制度、“有事來協商”等，的確值得思考、值得探索、值得研究。

　　如此看來，制度建設之于人民政協，走過了艱辛的探索、有了較成熟定型的四梁八柱，但要更加成熟更加定型，還任重道遠……在這條道路上，即便有千難萬阻，還得迎難而上，攻堅克難，努力在制度建設上打開更寬廣的局面，真正讓制度管人管事的要求落地落實落細。

　　去年底以來，眉山政協與各級各地政協組織一樣，主動作為、謀定而動，都在深入學習貫徹、都在錨定目標奮勇爭先、都在創新創造，強力推進兩個文件的落地落實。

　　2019年12月23日，眉山政協抓住時機，在第四季度的常委會通過的學習貫徹決議中，響亮地提出了把2020年作為政協“制度建設年”，喊響了“讓制度成為全市政協工作的生命線，在科學完備的制度引領下，為開創眉山政協事業新局面不懈努力，為助推眉山建設開放發展示范市貢獻政協智慧和力量！”

　　就在這次常委會上，眉山政協在已修訂了全體會議工作規則、主席會議工作規則、專委會工作規則等制度的基礎上，修訂通過了與時俱進的眉山政協常委會工作規則，以實際行動開啟了制度建設的新航程。在今年4月9日的市政協四屆十四次常委會上，又修訂通過了契合新形勢新要求的委員管理辦法，對委員的權利、義務、職責以及進出關、獎懲等進一步細化、量化，使得委員管理服務工作更有針對性、操作性，確保有辦法、有成效。

　　制度建設，是政協工作永葆活力的關鍵一招，是政協工作更富成效的重要抓手，市委寄予厚望。在3月13日的市委政協工作會議上，市委書記慕新海要求，加強政協工作制度建設，彰顯“中國之治”的獨特優勢。3月25日，市委印發的新時代加強和改進人民政協工作的實施意見，更加明確了“健全完善政協工作制度，著力構建科學制度體系”的具體內容。

　　市委傾情關懷、政協用心履職，市委有要求、政協當行動。

　　東風正勁、揚帆恰時，只爭朝夕、不負韶華。相信“制度建設年”，眉山政協在探索中定有建樹！