大力實施“開放年”行動 項目攻堅跑出“加速度”

  ——眉山向南充學什么（下）

 　  同為內陸城市，都面臨成渝地區雙城經濟圈機遇，在開放發展和項目攻堅上，南充與眉山有太多相似之處。

 　 　今年1至8月，南充65個省市重點工業項目完成投資289.5億元，占年度投資的80.6%。在新冠肺炎疫情和經濟下行雙重壓力影響下，重大項目如此快速推進，南充怎么做到的？

 　 　大力實施“開放年”行動，全力以赴招大引強、招強引優；全力推進重點工業項目建設，做到快推進、快竣工、快投產，促進工業經濟高質量發展；著力強化資金、能源、勞動力、土地等要素保障，是鞏固和發展經濟良好勢頭的活力所在。

構建開放發展新格局　項目招引取得新成績

 　 　今年以來，南充充分發揮經合外事、經信、商務、國資委、工商聯“5駕馬車”和駐外辦事處、鄉友商會“2個橋頭堡”作用，構建全域招商大格局。同時，堅持領導掛帥出征、登門招商，實行招大引強“一月一促進”“三分工作法”推進機制，明確九縣（市、區）和市直有關部門（單位）黨政“一把手”每月外出招商不少于1次。今年上半年，全市共開展小分隊招商100余次，拜訪目標企業200余家。此外，南充還堅持“招商引資”一崗雙責、從嚴考核，對所有市直部門分類下達招商引資年度目標任務，在突出招商引資的基礎上，增加平臺建設、區域協作等作為考核重要內容，并加強對68個省級督辦項目和60個市級重點項目督導推進，實行每月一通報、季度一掛牌、年終大考核，確保項目早落地、早開工、早見效。今年上半年，全市新開工招商引資項目109個、新竣工投產項目84個，實現到位資金390.7億元。

南充“城市中心綠肺”——“印象嘉陵江”上中壩濕地公園。

 　 　今年以來，南充推動22家全球異地南充商會、部分縣級商會以及3000余名南商組建全球南商總會，進一步完善全市“1852”大招商體系。同時，全面梳理南充知名鄉友企業家名錄，精準掌握南充異地商會運行情況，延伸招商觸角，完善招商網絡。今年1至6月，全市招引鄉友引薦和直接投資項目17個、協議總投資48.7億元。

 　 　上半年，南充及時研究制定創新做好全市招商引資工作9條措施；推出重點外商投資項目40個、總投資額1241億元；精心謀劃成渝活動，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設；在線集中推出重點招商項目100個、總投資2800億元；開展“線上線下進百企”大走訪、大調研活動；以全省“建立項目承包制、配備項目承包員”服務升級行動試點市（州）為契機，加強項目跟蹤服務，強化項目要素保障，協調解決困難問題。

開啟項目攻堅新模式　項目推進跑出加速度

 　 　近日，盡管陰雨連綿，但在天谷·南充智能信息技術產業園項目施工現場，50多名施工人員正在進行實驗樓主體施工，力爭在本月底完成主體建設，進入二次結構施工階段。目前該項目已完成總工程量的75%。

南充三環電子有限公司生產車間一片忙碌。

 　 　“目前，我們的4棟廠房主體已經完工，正在搶抓實驗樓，研發樓主體建設，我們還將加強項目人員的保障，確保年底保質保量完成施工任務?！碧旃取つ铣渲悄苄畔⒓夹g產業園項目土建負責人蒲俁行告訴記者。

 　 　據了解，在大力推進重點產業項目的同時，南充市還持續加快園區建設步伐。位于營山縣的汽摩配產業園推進順利，已有部分企業入駐并投產。四川凱天機械制造有限公司就是其中之一，項目占地313畝，總投資約4億元。目前已建成9萬平方米標準化廠房。全面建成后，可入駐企業30余戶，實現年產值35億元。

 　 　“圍繞全力推進項目建設，市經信局對65個省市重點工業項目實施清單管理；同時，加大政策支持、全力優化服務，建立‘一周一分析、一月一調度’、項目秘書服務等機制，落實‘一線工作法’，及時幫助企業解決項目建設資金、材料運輸等難題?！笔薪浶啪窒嚓P負責人介紹說：據統計，今年1至8月，65個省市重點工業項目，完成投資289.5億元，占年度投資80.6%。全市工業投資實現210.6億元，同比增長33.9%；技改投資實現137.6億元，同比增長22%。

營造服務發展新氛圍　項目保障“只能強不能弱”

 　 　10月，秋陽下，位于南充市蓬安縣錦屏新區的體育中心項目建設施工現場如火如荼。挖掘機、推土機的轟鳴聲此起彼伏，工程運輸車來回穿梭，施工人員各司其職、忙碌有序。

蓬勃發展的南充現代物流園。

 　 “目前，該項目正在進行體育館、文圖館土石方工程施工，空中廊道也正在進行土石方施工?！睋榻B，去年，南充西南大學實驗學校項目落地蓬安，“當年開工，當年開學”的施工速度被譽為蓬安項目建設的“深圳速度”。今年，已開工的蓬安縣體育中心建設工程，僅在1個月窗口期內就完成謀劃包裝。

 　 　如此效率來源于南充扎實的項目保障政策?！盀閷嵏烧邠窝?、為實干者鼓勁，項目保障只能強不能弱”，南充強化要素保障，切實解決好資金問題，保證項目用地，同時加大水、電、氣等保障力度確保建設所需；強化政策保障，做到嚴格落實政策、敢于出臺政策、堅決兌現政策；強化環境保障，堅決砍掉一切不必要的程序、堅決取消一切不必要的檢查，堅決掃除一切不必要的干擾，做到不叫不到、隨叫隨到、服務周到。

 　 　“現在辦施工許可證就是方便，當天交資料，當天就能拿證。”近日，在南充行政審批局辦證大廳，順慶區一市政項目負責人趙平感慨，以前，一個項目開工辦理施工許可證，至少要跑建管科、行政審批科、招投標站、質安站4個科室辦5個證件。

 　 　趙平的感慨，來自南充市大力優化政務環境的結果。

 　 　曾經，南充市級行權平臺辦件量，全省倒數第一；縣級行權平臺辦件量，全省倒數第一。痛定思痛，持續優化政務服務環境。到2018年，南充市級行權平臺辦件量全省第一，縣級行權平臺辦件量躍升至全省第五。

 　 “逆襲”的秘籍就是推行“五四三”工作模式。

 　 　權責、時限、材料、流程和樣本五張清單，將權力關進了制度的籠子，照圖施工即可；施工許可“五證合一”、“四聯合”評審勘驗、項目經理制度、重大項目審批服務處等四項改革，讓政務服務提速；常態化監督、專項監督、輿論監督讓“不作為、慢作為、亂作為”無處藏身。

 　 　僅去年，南充全市對十大類5453項行政權力事項進行了動態調整，減少了883項；清理證明材料，市本級僅保留14項，取消了250項；對市縣兩級重點項目，落實一名項目經理，代辦項目所需手續；設立重大項目審批服務處，對重大項目審批實行一窗受理、內部流轉、一窗辦結。

 　 　目前，南充市企業建設時限由法定932天縮減到190天；行政審批按時辦結率達100%，辦理提速96.6%。

記者手記

 　 　岷江河畔，眉山有東坡城市濕地公園，有美輪美奐遠景樓夜景；

 　 　嘉陵江側，南充有“印象嘉陵江”上中壩濕地公園，有大美南充嘉陵江夜色； 

 　 　這邊國家級天府新區聚勢而起，那邊省級臨江新區揚帆起航。

 　 　當下，成渝地區雙城經濟圈建設如火如荼，兩個城市最大的相似之處在于——機遇無限、潛力無限、未來無限。在千載難逢的機遇面前，南充和眉山都以爭分奪秒的實干精神，化機遇為發展動力和實力。

 　 　對于一個地方或區域的發展而言，重大歷史機遇是可以借力而實現騰飛的“風口”：得之則一飛沖天，失之則被時代無情拋下。深圳之所以能從昔日的漁村變成今天聞名全球的創新之都，廣東江浙等東南沿海一帶經濟之所以能節節攀升，成長為今天中國最繁榮最具活力的板塊，就在于牢牢把握住了改革開放以來的每一次歷史重大機遇，總能在時代的風口上扶搖直上、應節而舞。

 　 　近年來，南充做強產業支撐，培育壯大汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現代物流、現代農業“五大千億產業集群”，加快發展電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫藥、節能環保“五大百億戰略性新興產業”，構建“5+5”現代產業體系；做強項目支撐，大力實施城市建設、交通樞紐、教科文衛、旅游三產、產業園區“五大板塊重大工程項目”，集中力量實施“100件大事”；做強縣域支撐，構建“一主一副、區域協同”發展新格局，推動九縣（市、區）特色發展、錯位發展、共同發展。從“第二城”高點起步，到“副中心”乘勢而上，再到“次極核”激情出發，南充干得風生水起。

 　 　同樣，近年來眉山聚力建設開放發展示范市，堅持以高水平開放引領高質量發展，圍繞全省“5+1”現代產業體系，緊扣全市“3135”工業集群、“443”現代服務業、“583”都市現代綠色農業，建設高質量產業體系、高層次合作平臺、高水平營商環境，不斷擴大對外開放的速度、廣度、深度，打造全方位深層次開放新格局?！疤雒忌娇疵忌?，放眼全球謀眉山”，充分借力成都開放口岸、高端平臺，拓展開放領域、提升開放水平，眉山正朝著加快建設成都都市圈副中心的目標全力邁進。

 　 　察勢者智，馭勢者贏。把握稍縱即逝的歷史機遇，南充、眉山兩地正在大城崛起的征途中書寫精彩。

（本版圖片由南充日報社提供）