建立機制 多方聯動 織密兒童關愛保護網

仁壽睿霖社會工作服務中心帶領兒童做心理團輔

法院干警在“兒童之家”為孩子們送上六一節禮物。

民政局工作人員六一節前走訪慰問兒童1

青神縣開設家長學校

圖為眉山市民政部門和社區志愿者關愛困境兒童1

圖為眉山市民政部門和社區志愿者關愛困境兒童2

　　眉山網記者 李幸 陳甜 文/圖

　　2017年，眉山市建立了農村留守兒童、困境兒童關愛保護工作聯席會議制度；2019年，我市又將該制度擴大調整為兒童關愛保護保障工作聯席會議制度，進一步擴大兒童關愛保護范圍。

　　今年6月1日，省內首部關于困境兒童安全保護工作規程——《眉山市困境兒童安全保護工作規程》將正式實施，又為全市困境兒童編織了一張橫向到邊、縱向到底的安全保護網絡。

　　關愛保護兒童是政府與社會的責任和義務，在這一方面，眉山一直在努力著。全市上下以聯席會議制度的方式，壓實責任、主動作為、履職盡責，努力構建了黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與的齊抓共管新格局。

　　聯動之下  打破部門銜接隔離網

　　“前期，我們在事實無人撫養兒童認定中發現，有的困境兒童父母信息不全，難以確定失聯失蹤，出現了保障難的問題?！?月中旬，在我市召開的兒童關愛保護保障工作聯席會議上，市民政局兒童保障科科長吳仲華，向聯席會議相關成員單位的聯絡員匯報了當前困境兒童保障工作中遇到的問題，各成員單位集智攻關，研討解決辦法。

　　2019年，我市進一步加強了兒童關愛保護體系建設，將未成年人保護委員會，農村留守兒童、困境兒童關愛保護聯席會議整合為兒童關愛保護保障工作聯席會議，由分管副市長掛帥，25個市級部門負責人擔任聯絡員，每年召開1次工作總結和部署會，根據需要召開協調會議，研究兒童關愛保護保障事宜。

　　聯動之下，此前一些需要多次溝通協調解決的問題解決起來變得順暢。

　　此前，仁壽留守女童小芳（化名）的父親因猜測小芳沒有得到外祖父、外祖母的精心照顧，在爭執中將兩位老人砍死，被法院判處故意殺人罪。在家庭遭遇重大變故，戶口轉移、學籍申報面臨困難時，案件承辦法官主動聯系聯席會議成員單位教育、公安、民政等部門負責人來到小芳就讀的學校了解情況，通過現場會商定了學籍問題的解決方案，并將小芳納為精準扶貧對象。隨后，法官又前往小芳母親戶籍所在的派出所，初步確定了戶籍解決辦法。與此同時，聯席會議又安排專業的心理咨詢志愿者長期跟進，以看望和閑聊的方式為小芳打開心結。

　　“保護未成年人權益，關鍵是聯動。”市民政局相關負責人表示，關愛和保護兒童，只有多部門、全社會共同參與，才能做得更好。

　　聯動之下  筑起兒童司法保護墻

　　今年4月，市法院發布了第二屆維護婦女兒童合法權益十大典型案例。其中，徐某男強奸案引發社會關注。2018年，18歲的徐某男認識了13歲的小雨（化名）。隨后，徐某男約小雨外出玩耍，在酒吧將小雨灌醉后帶其開房，并強行與小雨發生了性關系。

　　該案中的犯罪嫌疑人屬剛成年，被害人還不滿14歲，案發時被害人缺乏自我保護意識，所在學校生理衛生教育不到位，涉事酒吧等違規接待未成年人成為案發誘因之一。

　　案件發生后，洪雅檢察院向洪雅縣教體局、縣文廣新局等聯動單位發出檢察建議。隨后，洪雅縣教體局立即在全縣中小學開展預防性侵知識講座、完善生理衛生課程，縣文廣新局對全縣范圍內的酒吧、網吧、KTV等禁止未成年人出入的場所進行了突擊檢查。

　　同時，司法機關將此案作為典型案例，將分析報告發送檢察院、教體局、民政局等聯動單位；聯動單位又將該案作為典型案例，通過微信公眾號等進行公布，以提醒社會公眾，并為未成年人自我保護支招。

　　“未成年人是中國的未來和希望。在當下，更應加強對未成年人，特別是在校女生的保護，為她們健康成長提供良好的社會環境和法制環境?！笔袡z察院檢委會專職委員彭林泉表示。

　　聯動之下  形成全社會關愛大格局

　　去年以來，全市以機構改革為契機，在內設機構和人員編制減少的情況下，市民政局設立了兒童保障科、市檢察院設立了獨立的未成年人檢察部，實現了兒童福利的歸口管理和指導，最大限度維護兒童合法權益。

　　我市先后制定出臺了《眉山市殘疾兒童康復救助制度實施辦法》《眉山市民政局關于印發留守兒童和困境兒童志愿服務實施方案的通知》《眉山市困境兒童安全保護工作規程》等文件，與聯席會議機制有機銜接。

　　此外，市公安局、市檢察院、市法院、市司法局聯合制定了《關于辦理未成年刑事案件實施辦法》，進一步細化了審判過程中保障未成年被告人、被害人的相關權利的意見，筑牢預防懲治侵犯留守兒童權益犯罪的最后一道防線。

　　市民政、市婦聯等部門分別設立了彭山區公義鎮馬林村“婦女兒童之家”、仁壽縣文林鎮（現為文林街道辦事處）“未成年人保護中心”、青神縣瑞峰鎮“留守兒童之家”等示范點，作為對關愛保護兒童工作的有力補充。

　　市衛健委開通緊急救治“綠色通道”，為遭受侵犯的留守兒童提供及時的醫療援助和心理治療。

　　團市委成立了青年志愿者協會，幫扶包括留守兒童在內的社會弱勢群體。同時，社會力量也積極投身公益事業，如東坡區“李媽媽工作室”、洪雅“甘嬢嬢工作室”等不斷成長的民間組織，為兒童權益保護提供更多的可能。

　　牽一發而動全身，部門聯動、全社會參與的大格局為關愛保護兒童權益織起了更廣泛的網絡格局。

　　延伸閱讀

　　關愛保護兒童故事

　　故事一 兒童主任 讓留守兒童不再孤單

　　“吳媽媽，謝謝您一直關心我、愛我，祝您母親節快樂！”5月10日，青神縣白果鄉白云村兒童主任吳淑君收到了小園（化名）送給自己的母親節賀卡，讓她感動不已。

　　小園是一名留守兒童，在她1歲時母親便離開了家，父親作為家里唯一的勞動力，常年在外務工，小園一直和身有殘疾的奶奶生活。

　　小園上幼兒園時，奶奶為了節約往返車費，常常把她送入園后就待在附近，中午用干糧果腹，下午再接她回家。吳淑君知曉情況后便和幼兒園商量，同意奶奶留校午餐。

　　小園上小學后，吳淑君又為她申請了住校和生活補貼，大大減輕了其家里的負擔；同時，每到周末，吳淑君還負責把小園接回家……這樣的工作，吳淑君已經堅持了6年。

　　“作為兒童主任，這是我該做的。”吳淑君說，常年相處，她已將小園視為自己的女兒。

　　全市像吳淑君這樣的兒童主任還有許多。2019年，我市80個鄉鎮全部配備了兒童督導員，1336個村（居）全部配備了兒童主任。這些兒童督導員和兒童主任，大部分都來自基層一線，長期和孩子們在一起。上崗之前，向他們發放了《兒童督導員工作指南》《兒童主任工作手冊》，實行實名動態管理；同時，他們還要參加市上組織的學習和培訓，結業之后才能開展工作。

　　“通過培訓，我們更能知曉兒童的心理和訴求，更理解關愛保護兒童的政策?！眳鞘缇f。

　　故事二

　　一對一疏導 關注孩子心理健康

　　“我女兒過完年就情緒低落、沉默寡言，我很擔心她！”在丹棱縣城一居民家里，文鵬聽著這位母親焦急的訴說，仔細詢問關于孩子的細節。

　　文鵬是眉山市益家親社會工作服務中心主任，致力于為眉山留守兒童、困境兒童等需要幫助的孩子提供救助和服務。“我們通過社區反映、熱線電話、調查走訪等途徑獲得未成年人需要保護的信息，一旦獲得求助信息，我們就會立馬進行處理?！蔽涅i介紹說。

　　不久前，文鵬接到了這位母親的電話，稱自家11歲的女兒從年初開始就變得情緒低落，而且突然喜歡上了聽恐怖的音樂，晚上一個人的時候還會用美工刀在自己手上劃，她不知道怎么辦才好。

　　“我們第一時間就跟丹棱縣民政局反映，并很快聯系了心理咨詢老師幫忙?！蔽涅i表示，孩子遇到的問題并不是一兩天就可以解決的，需要制定一個長期的幫助計劃。比如先做一個情況調查，包括在校情況、家庭情況。了解其是否有在學校受到欺負的經歷或者被父母打罵的情況；然后要對其進行評估，包括身體和精神狀態，再由心理老師進行一對一心理輔導。此外還需要跟父母溝通，讓他們多一點耐心和陪伴等。

　　最近，眉山市益家親社會工作服務中心正在與民政部門等配合，計劃發布一個“關愛未成年人行為規范”。文鵬表示，只有大家懂得正確關愛，才不會對孩子造成二次傷害。

　　故事三

　　關愛服務 陪伴孩子成長

　　5月23日，仁壽縣大化鎮和珠嘉鎮的孩子們迎來了一群熟悉的“親人”——仁壽縣睿霖社會工作服務中心的叔叔阿姨們。經歷了新冠肺炎疫情的孩子們，格外想念這些一直關心關愛他們的叔叔阿姨。

　　在全國“5·25”心理健康日到來之際，作為仁壽縣“百鎮千村·助愛成長”兒童關愛服務項目承辦方之一的睿霖社會工作服務中心，其工作人員先后來到大化鎮、珠嘉鎮，開啟了“百鎮千村·助愛牽手”兒童心理護航行動，這是針對新冠肺炎疫情對孩子們的心理影響而特地舉辦的一項活動。

　　為將疫情對未成年人的影響降到最低，各級政府高度重視未成年人群體的疫情防控工作，出臺了多項保障政策，聯合社會各界力量廣泛參與。該中心依托“百鎮千村·助愛成長”兒童關愛服務項目，對未成年人尤其是留守兒童、困境兒童在復學及生活過程中的心理狀況進行關愛服務。