深度融合“脫貧攻堅+鄉(xiāng)村振興” “融”出丹棱農業(yè)農村新未來

幸福古村美景。

　　2020年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，也是接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的關鍵之年。如何實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設更高質量小康社會？丹棱縣早已進行了有力探索。

　　近年來，丹棱縣認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于脫貧攻堅的決策部署，始終堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”原則，圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總目標，全力探索西部丘陵地區(qū)“脫貧攻堅+鄉(xiāng)村振興”相結合的新路子。2019年，該縣成功創(chuàng)建為四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣、被省委省政府評為脫貧攻堅先進縣，2020年被確定為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接改革試點縣。

　　□本網記者 王琴 文/圖

幸福古村內的民俗表演活動。

筑牢脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“銜接鏈”

圍繞“五大振興”

　　丹棱縣地處眉山西部丘陵地區(qū)，脫貧攻堅有著其“特殊性”。2015年，我市精準識別時僅有的4個省定貧困村（萬年、三合、岐山、廖店）全部在丹棱，是全市脫貧攻堅的難點和重點。雖然脫貧攻堅任務重且困難重重，但經過5年多時間的全力攻堅，丹棱脫貧攻堅成果豐碩。2016年底，丹棱21個省市貧困村和貧困人口全部脫貧退出，在全省、全市率先實現(xiàn)整體脫貧，并代表四川省首站通過國檢，被省委、省政府評為片區(qū)外脫貧攻堅先進縣。

　　摘掉窮帽子后，如何鞏固脫貧成果，解決相對貧困，成為丹棱面臨的新課題。該縣緊扣“高質量”和“全面”兩個基點，圍繞“五大振興”全面發(fā)力，以經得起歷史和實踐檢驗的脫貧成果為跳板，因地制宜，積極探索建立符合丹棱地域特色的長效機制，筑牢脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的“銜接鏈”，形成新時代丹棱脫貧攻堅的新格局。

　　建立行而有效的長效機制迫在眉睫。丹棱深知，產業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的著力點和支撐點，因此，該縣大力推進產業(yè)精準扶貧，保障貧困人口的收入穩(wěn)定，實現(xiàn)鞏固提升脫貧質量目標。

　　在具體實施過程中，丹棱縣通過培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，加快種植業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)布局，形成了以優(yōu)質晚熟桔橙為主，脆紅李、茶、桑、紅心獼猴桃、葡萄多元發(fā)展的特色優(yōu)勢產業(yè)。同時，大力推廣資產折股量化、托管托養(yǎng)、經營權入股分紅、土地流轉、就業(yè)務工等不同類型的減貧帶貧模式，積極探索新的減貧帶貧方式，完善機制，促進貧困人口持續(xù)增收。此外，該縣大力培育各具特色的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的物質基礎，并鼓勵和扶持農民、農村合作組織與農產品加工企業(yè)、電商企業(yè)合作，推進一二三產業(yè)深度融合。

　　“今年市場好，價格也高，收入要翻倍！”11月12日，該縣張場鎮(zhèn)岐山村已脫貧戶王玉華高興地說，天氣轉冷，羊肉市場逐漸進入旺季，他家50余頭即將出欄的山羊，將會帶來很大一筆收入。通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，王玉華近幾年的收益十分可觀。前兩年，他家僅養(yǎng)殖山羊和種植獼猴桃，收入就超過10萬元。今年擴大了養(yǎng)殖和種植規(guī)模后，預計全年收入將超過15萬元。

　　產業(yè)發(fā)展成為貧困群眾擺脫貧困、走上小康的路徑，王玉華只是其中的典型代表之一。脫貧攻堅工作開展后，曾是市級貧困村的岐山村，發(fā)生了翻天覆地的變化。在丹棱縣扶貧移民開發(fā)局局長楊義軍看來，岐山村能迅速擺脫貧困，就在于找到了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的鏈條。他相信，沿著這條道路走下去，未來的岐山村將會是另一番景象。

　　除了產業(yè)銜接外，丹棱縣也將鄉(xiāng)村振興的組織建設、人才、文化、生態(tài)方面，與脫貧攻堅進行有效銜接，不斷增后勁、挖潛力，更好地發(fā)揮貧困地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

丹棱鄉(xiāng)村美如畫。

全力鞏固提升脫貧攻堅成果

著眼“五美五有”

　　著眼“經濟富美有產業(yè)”“田園秀美有顏值”“鄉(xiāng)風淳美有底蘊”“社會和美有秩序”“生活甜美有保障”的“五美五有”新理念，全力打造中國美麗鄉(xiāng)村典范，是丹棱縣經濟社會發(fā)展的目標。今年，該縣圍繞“五美五有”探索“五同五合”，將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的組織保障、體制機制、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目實施、要素保障有機結合，同步考慮、同步推進、同步完善、同步提升、同步整治，全力鞏固脫貧攻堅成效。

　　在“經濟富美有產業(yè)”方面，丹棱縣早在多年前就開始發(fā)力，目前發(fā)展情況十分可觀。

　　著眼“田園秀美有顏值”，丹棱通過深化農村垃圾治理“一元錢”模式，建立農村垃圾分類收集處置機制，建立農村污水設施運行維護機制，為鄉(xiāng)村振興營造舒適優(yōu)越的人居環(huán)境。同時，建立農村衛(wèi)生廁所建設機制，全面改善全縣農村人居環(huán)境面貌，為奔小康提供了堅實“美麗”基礎。今年5月，丹棱縣被國務院辦公廳表彰為2019年度全國農村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣。

　　在楊場鎮(zhèn)古井村，已脫貧戶朱國芳每天早上8點準時將家中垃圾按照“可回收”“不可回收”和“其他垃圾”進行分類整理后，放入垃圾集中收集點。不久后，該村的垃圾清運人羅國金便會把垃圾全部清理收集干凈并運走。垃圾不落地，村莊更美麗，農村人居環(huán)境的改善，讓村民的獲得感、幸福感不斷提升。

　　著眼“鄉(xiāng)風淳美有底蘊”，強化文明新風同步營造。該縣充分發(fā)揮文化院壩作用，提升群眾文化獲得感；發(fā)揮道德超市作用，提高群眾文明修養(yǎng)度；發(fā)揮脫貧驛站作用，筑牢群眾感恩奮進心。

　　在“社會和美有秩序”方面，該縣全覆蓋推行村黨組織書記、村主任“一肩挑”，全覆蓋建立小區(qū)黨支部，全覆蓋推廣“黨群集中活動日”（農民夜校），發(fā)揮基層治理能力與活力，健全村規(guī)民約，構建自治、法治、德治相結合的村級治理體系。成立鄉(xiāng)風文明理事會，推進“好公婆”“好兒媳”“好兒女”等評選活動，選樹先進典型，積極開展“文明家庭”“最美家庭”“美麗庭院”創(chuàng)建活動，發(fā)揮文明家庭示范引領作用，讓鄉(xiāng)村文明蔚然成風。

　　在“生活甜美有保障”方面，實行“縣管校聘、管辦分離”的方法，解決無優(yōu)質教育資源的問題；實行“市縣一體、專科聯(lián)盟”，解決無優(yōu)質醫(yī)療資源的問題；實行“外引內治、建管共擔”，全域推進“引青入丹”工程，解決無優(yōu)質飲用水源問題……全力調動社會各方力量，鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“一盤棋、一體化”推進。

在丹棱，不計其數(shù)的桔橙樹連片成海。

激活高質量發(fā)展的 小康“密碼”

探索“三種轉變”

　　今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年。在丹棱主政者心中，奪取收官之戰(zhàn)全面勝利不是終點，而是新的起點。消除絕對貧困后，丹棱脫貧攻堅戰(zhàn)的重心，便逐步轉向提質增效、解決相對貧困的問題上。對丹棱而言，解決眼前相對貧困，比解決絕對貧困任務更艱巨、責任更重大，面臨的問題更復雜，持續(xù)的時間更漫長。

　　據(jù)介紹，今年丹棱縣在原有脫貧攻堅的基礎上創(chuàng)新探索，通過個體獨立發(fā)展向多元合作發(fā)展轉變、種植養(yǎng)殖局部鏈條向農文旅融合發(fā)展全鏈延伸轉變、單渠道產業(yè)增收向多渠道財富增長轉變“三種轉變”途徑，全力鞏固脫貧攻堅成效，增強發(fā)展的可持續(xù)性，解決全縣相對貧困問題，激活高質量發(fā)展的小康“密碼”。

　　“縱向成鏈，橫向成群，希望能借力‘三種轉變’途徑，讓丹棱脫貧攻堅成果轉化由低位駛出變高位推進。”楊義軍說，以個體獨立發(fā)展向多元合作發(fā)展轉變?yōu)槔壳埃だ庖殉醪浇ǔ傻こ痊F(xiàn)代產業(yè)園區(qū)、九龍山產業(yè)園區(qū)、安溪河流域產業(yè)園區(qū)、茶葉產業(yè)園區(qū)、脆紅李產業(yè)園區(qū)五大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，形成以水果為主的特色產業(yè)基地51萬畝，培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體400余家，現(xiàn)已覆蓋全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的相對貧困戶。

　　這僅僅是解決相對貧困的第一步，丹棱縣還通過打造國家鄉(xiāng)村公園PPP項目、橘園新城、幸福古村·齊樂桃源國際旅游度假區(qū)等大投資額的旅游項目，帶動產業(yè)鏈條的延伸，促成相對貧困戶趕上農文旅融合的旅游“大巴”，增加鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游產品，實現(xiàn)全產業(yè)鏈增收，助力全面小康目標的實現(xiàn)。

　　正因有了鄉(xiāng)村旅游的帶動，丹棱縣順龍鄉(xiāng)幸福古村成為該縣農村變景區(qū)、農民變導游、民房變客房、產品變禮品、原汁原味的農村生活變農家體驗系列旅游產品的“田園綜合體”的典型代表。“這是值得借鑒、推廣的丹棱經驗。”楊義軍說，這為下一步該縣其他地區(qū)的發(fā)展提供了可復制的經驗和路徑。

　　眼下正是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵時刻，在探索建立健全長效機制之外，丹棱也注重強化返貧風險的防控，增強抵御風險的能力，積極引導貧困地區(qū)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓廣大已脫貧戶在致富奔康的道路上跑得更快、更穩(wěn)。

　　“浩渺行無極，揚帆但信風。”站在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略銜接點，丹棱縣正全力改變小縣格局，積極探索推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的創(chuàng)新模式，奮力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，實現(xiàn)全縣16.8萬人的“小康致富夢”。