仁壽四海社區：碧水環繞有人家

航拍四海社區。

　　□特約通訊員 潘建勇  本網記者 郭僑 文/圖

　　村情名片

　　碧水環繞，風景秀麗，仁壽縣黑龍灘鎮四海社區位于黑龍灘風景區，屬于長島國際旅游度假區項目拆遷安置社區，是全國民主法治示范社區、省級四好村、省級文明社區。

　　以黨建為引領，以群眾為紐帶，近年來，四海社區立足實際，大膽求變，創新進行產業安置，多措并舉完善基層治理，不斷提高居民的滿意度、安全度、幸福度，真正實現了“萬人拆遷安置區”的良序善治。

　　我的小康故事

　　汪志明：

　　搬進新房子 過上新生活

　　12月9日，69歲的仁壽縣黑龍灘鎮四海社區居民汪志明和妻子闕淑芝，吃過早飯后像往常一樣出門散步，邊走邊聊著最近發生的事。

　　自2011年和鄉親們集中搬遷至四海社區這個萬人安置小區后，汪志明的生活發生了“質”的變化——老舊的瓦房換成了嶄新的樓房、分散的鄉親成為一棟樓里天天見面的鄰居、整潔優美的小區環境替換了臟亂差的鄉村舊貌……

　　“以前從來沒有想過生活會像現在這么好，我們也要發揮余熱，為這個新的大家庭做貢獻。”汪志明說。

　　汪志明有著一副“熱心腸”，是附近出名的“老好人”。打從搬到四海社區，他便成為一名樓棟長，全心全意為群眾服務。東家的電燈不亮了，他踩著板凳去幫忙換；西家的水管破了，他跑得最快去找維修師傅；鄰里之間有矛盾，他苦口婆心地勸說；社區有政策法規需要宣傳，他組織老年協會成員編排節目，用最接地氣的方式口口相傳……

　　不久前，80歲的尹大娘把鑰匙忘在了茶幾上，出門后就進不了家，無奈的她想到了汪志明。了解情況后，汪志明二話不說就去幫忙。由于尹大娘家在一樓，汪志明在窗邊就能看到客廳桌子上的鑰匙，便想到去隔壁借一根晾衣竿挑出鑰匙的辦法。幾經周折，尹大娘拿回了鑰匙，打開了家門。

　　汪志明樂于助人的性格與和諧的家庭氛圍分不開。他與愛人一同度過了幾十年風風雨雨的歲月，幾乎沒吵過架。雖然家庭不富裕，但他們常知足、懂感恩、勤奮斗，將良好的家風傳承下去。

　　“我們現在最大的愛好就是旅游。每次去一個地方，老汪都會給我拍很多照片留作紀念。”談起如今的幸福生活，闕淑芝臉上掛滿了笑容。她說，她和汪志明已結婚44年，自己這輩子還有兩個愿望想要實現，一個是坐飛機去北京天安門看升國旗，一個是在金婚的時候補拍一套婚紗照。

“生活小鎮”一角。

　　我們村的小康“密碼”

　　時值深冬，四海社區的清晨常常籠罩著薄霧，依山傍水的“家園”又有了別樣的韻味。伴隨著歡聲笑語，上學的孩子、上班的年輕人、鍛煉的老人，紛紛走出家門，開啟了一天的生活。

　　近年來，四海社區以群眾為中心，從細節入手，從大局規劃，打造美麗環境，營造和諧氛圍，增添群眾的幸福感、獲得感。

　　黨建引領 撐起群眾幸福生活

　　樓房排列整齊，花草點綴環境，道路干凈整潔，處處勁吹文明新風……近年來，四海社區以黨建為引領，以群眾為紐帶，一項項舉措落地落實，讓這個上萬人的移民安置小區，在短短幾年時間內，面貌煥然一新。

　　四海社區18組的居民汪文中之前一直在外務工，今年突如其來的新冠肺炎疫情，讓他陷入了失業的困境。在了解到汪文中的情況后，四海社區農民工黨支部書記謝芳便上了心，通過黨支部搭建的雙向就業平臺，在與附近在建的項目溝通后，為其介紹了新工作。

　　“在黨支部的幫助下，我找到了新工作，收入有了保障的同時還能兼顧家庭。”汪文中感激地說，作為一名黨員，自己也要在今后的生活中盡力幫助其他人，讓更多人感受到黨的溫暖。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。四海社區進一步加強黨建工作，激活黨組織的“神經末梢”，更好地發揮黨組織凝聚人心、推動發展、服務群眾、促進和諧的作用。

　　統攬“一核多元”治理體系。建強“全域覆蓋”組織體系，及時將社區黨總支升格為黨委，根據黨員分布、特長，組建3個小區黨支部和物業、就業、晚霞、退役軍人等6個功能型黨支部，建立樓棟、商圈等20個網格黨小組，評選掛牌40戶黨員中心戶，形成“社區黨委—功能型黨支部—網格黨小組—黨員中心戶”四級組織架構。

　　構建“一核多元”治理格局。縱向健全社區黨委引領、黨小組帶動、黨員中心戶示范的聯動治理機制，橫向統籌小區業委會、商圈自治委、廣場舞協會、紅白喜事理事會等共治資源，引入社工組織，開展村企共建共治，形成以黨組織為核心、自治組織為支撐、合作組織（社工組織）為紐帶、駐地企業為補充的鎮域治理格局。

　　建立“四本臺賬”精細治理。著眼群眾“最盼”“最需”“最急”“最怨”問題，分類建立“四本民生臺賬”，開展還千家愿、進千家門、解千家愁、暖千家心“四千行動”，有序解決居民就醫就學、開放小區安全隱患、停車位緊缺等群眾急難愁盼問題82個。

志愿者團隊開展服務。

　　村企共建 探索產業安置模式

　　12月6日，四海社區內商業街的周末清晨格外熱鬧，來黑龍灘游玩的旅客為這條街道增添了不少人氣。

　　為方便照顧家里的老人和兩個孩子，2017年，有著做廚師經歷的33歲四海社區居民唐亮，在商業街上租了一家門面，開起了面館。

　　“我們平均每天要賣300至400碗面，我愛人和父母都來店里幫忙。”唐亮笑呵呵地說，雖然早上6點就要起床，晚上8點才關門回家，但一分耕耘就有一分收獲，這樣的生活令他安心。閑暇的時候，唐亮還能和親朋好友們聚在一起聊天玩耍。他覺得，家鄉的溫暖是在外務工時無法感受到的。

　　“我們要付的門面租金不貴，而且我們自己每年還有一筆租金收入。”唐亮說的這筆收入有6000元，按照家里四口人算，每年人均1500元。

　　“當年建這個安置社區時，考慮到拆遷群眾都失去了土地，無法靠種地維持基本生活，我們就嘗試走出了一條‘產業安置’之路。”黑龍灘鎮相關負責人介紹，按照規定，當時每名居民都有一定的產業安置面積，但由于每個人的都不多，于是想到了“打捆”的辦法，化散為整、統一運營，居民當“甩手老板”。

　　2017年12月，黑龍灘鎮黨委政府引進專業公司，將四海社區“打捆”的7.2萬平方米居民產業安置房，通過返租駐地施工建設單位，引入醫院、幼兒園、星級酒店等業態，建成“醫學娛游商”一體的“生活小鎮”，讓社區居民就地就業，實現居民人均保底年租金收入1200元，帶動居民自主創業30人，就近就業870人。

　　統籌村企共建治理力量，四海社區還創新舉措，助力群眾美好生活。推行常態化會商，以生活小鎮為紐帶，構建組織聯建、工作聯動、管理聯抓，區域共治、資源共通、成果共享“三聯三共”村企共建機制，不定期召開鎮屬單位、社區、商圈自治委等參加的聯席會議，共商環保、發展、治理和民生問題。推行一體化服務，完善公共服務體系，親民化改造社會黨群服務中心、社區大舞臺，建成“生活小鎮”黨群服務驛站，形成10分鐘黨群服務圈和生活圈。組建小鎮治安警務亭、綜合執法隊，制定“八約八助”商家公約，常態發布用工信息、承接代辦服務、提供創業指導，聯合開展“黨群歡樂跑”“汽車音樂節”“幸福有魚豐收節”等共建活動。

汪志明為妻子拍照。

新聞鏈接

　　試點探索

　　建立解決相對貧困長效機制

　　今年4月，仁壽縣被確定為全省53個探索建立解決相對貧困長效機制的試點縣之一，也是眉山市唯一的試點縣。在完成省上任務的同時，該縣也探索建立了一套適合自身發展的工作方法，大力推進試點工作。

　　堅持一個原則，嚴格準入標準。總結汲取過去脫貧攻堅工作的經驗教訓，同時為了更加精準地確定相對貧困對象，在考慮收入的基礎上，對相對貧困對象的經商辦企業、社會評價、子女贍養等方面實行綜合評判，堅持做到“九個不進”，確保扶真貧。

　　建立一套機制，激發脫貧動力。探索推行“文明積分”獎補、“產業發展”獎補、“就業創業”獎補以及“綜合救助”扶持4大機制，旨在激發貧困群眾內生動力，依靠自力更生、艱苦奮斗，創造幸福生活。

　　制定一塊模板，確保工作有序。在探索解決相對貧困經驗的工作中，雖然要充分發揮鄉鎮主觀能動性，但在基礎資料、基本程序等方面必須要進行統一規范。該縣制定了一套模板，規定相對貧困對象申請書、相對貧困對象家庭情況入戶核實表以及村民大會會議記錄、村公示、復核報告等基本框架和要求，為鄉鎮開展相對貧困對象的識別工作提供了有力參考，也為全縣相對貧困人口的識別制定了規范。

　　“清單制+精細化”

　　創新模式助脫貧

　　近年來，仁壽縣在脫貧攻堅工作中積極探索，下足繡花功夫，壓實責任，多措并舉，實行“清單制+精細化”管理模式，扎扎實實推進各種工作。

　　責任壓實有動力。實行5級責任聯動體系，將責任層層落實，實現工作有人管理、有人推進、有人落實。采用“7問”工作法、任務清單、紀實表、閉卷考試等方法，讓幫扶干部熟悉幫扶對象情況，掌握扶貧政策，建立友好感情，每月根據幫扶情況整理月紀實表。實行“條塊結合”，橫向包片，縱向包干的模式包干到底，每月對幫扶情況進行跟蹤檢查。

　　多措并舉脫真貧。應享政策一個不少，建檔立卡貧困戶應該享受的政策必須全部享受。思想教育一刻不停，知政策、知感恩、知尊嚴、知奮進、知勤儉“五知”教育常開展。同時，對歪風邪氣要敢于罵，大膽批。

　　資料歸檔精細化。明確責任，按照脫貧攻堅檔案資料清單，建立清晰的目錄系統，進行分級歸檔，并逐年逐項逐條清理規范，按動態管理原則實時更新。及時核查脫貧攻堅歸檔資料是否齊全、數據是否準確、邏輯關系是否無誤、信息是否與系統一致等問題，反復對照檢查清單進行比對，確保脫貧攻堅檔案資料不錯、不重、不漏。