眉山彭山構建“大脫貧格局” ：3956戶11476人貧困戶清零

　　曹霞 眉山網記者 林茂春

農村里的集中居住小區。

　　2014年

　　貧困戶精準退出1436戶4316人。

鄉村風貌。

　　2015年

　　貧困戶精準退出1061戶3077人，精準退出市區級貧困村16個。

鄉村美景。

　　2016年

　　貧困戶精準退出1459戶4083人，精準退出市區級貧困村19個，

　　至此，全區35個市區級貧困村全部摘帽，11476名貧困戶全部脫貧。

游客在鳳鳴花谷游玩。

　　2017年起

　　彭山脫貧攻堅工作進入鞏固提升階段。

　　截至目前

　　彭山每年都順利通過全省脫貧攻堅交叉檢查，在綜合評價中被評為“較好”。

　　小康路上，腳步鏗鏘，彭山用精心繪制的大脫貧格局讓“一個也不能少”的夢想照進現實。

　　2013年11月，習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準扶貧”。

　　這一年，彭山區摸底排查，全區建檔立卡貧困人口基數為3956戶11476人，貧困發生率5.9%，全區有扶貧任務的村共84個，其中市區級貧困村35個，無省級貧困村。

　　今年是全面建成小康社會目標實現之年,是脫貧攻堅收官之年。回溯彭山脫貧攻堅歷程——

　　頂層設計

　　走好“插花”貧困區脫貧路

　　“要認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，把脫貧攻堅作為最大的政治任務和頭號的民生工程，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊緊圍繞‘兩不愁、三保障’和‘四個好’目標要求，牢牢把握‘六個精準’原則，立足彭山實際，強化扶貧作風建設，落實各項惠民政策，扎實推進脫貧攻堅各項工作。”彭山區有關負責人多次在大會上強調。

　　彭山地處天府新區核心區域，是全省距離成都最近的區縣，是全國新型城鎮化推進試點區、全國知識產權強縣試點區、全國第二批農村改革試驗區，先后獲得全省促進民營經濟發展先進縣、全省“三農”工作先進縣、全省農民增收工作先進縣、全省重大農村改革任務推進示范縣等稱號。

　　在脫貧攻堅方面，彭山區面臨的實際情況是：全區貧困人口基數不大，沒有省定貧困村，是典型的插花式貧困區縣。

　　立足實際，才能找準方向。根據自身情況，彭山先后出臺了《眉山市彭山區全面打好脫貧攻堅戰三年行動實施方案》《眉山市彭山區防致貧防返貧工作實施方案》等文件，抓好頂層設計——

　　嚴格執行脫貧攻堅一把手責任制，從區到村都組建黨政主要領導“雙組長”負責的脫貧攻堅領導小組，聚焦目標任務，立下攻堅軍令狀，簽訂目標責任書，將脫貧攻堅任務納入目標績效考核，實行“一票否決”；

　　對35個市區級貧困村落實“五個一”幫扶力量，對貧困人口超過20戶的村，落實“三個一”駐村幫扶機制，實施一對一、多對一幫扶制度；

　　嚴格做到精準識別、應進則進、應退則退，確保“不漏一人”，2015年5月至2020年5月進行了16次“回頭看”和動態調整；

　　按照“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”的六有標準，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理；

　　按照《眉山市彭山區貧困戶、貧困村退出實施方案》和《眉山市彭山區扶貧對象退出工作實施細則》，嚴格對照戶退出“一超六有”和村退出“一低五有”標準，做到應退盡退，退出精準；

　　嚴格落實“八不準”要求，集中力量解決扶貧領域責任落實不到位、工作作風不扎實等問題，嚴查扶貧領域違規違紀問題……

　　從這一系列指向明確、獎懲清晰的舉措可以看出，貧困人口基數不大不代表可以“松松勁”“降降壓”，相反，彭山多次自我加壓，堅決走好“插花”貧困區脫貧路，確保交出一份圓滿的答卷。

　　自2014年以來，全區累計投入各級扶貧專項資金1.91億元，整合各類資金9.87億元，加強對偏遠地區農田水利和道路基礎設施投入，助力84個有扶貧任務的村硬化拓寬道路368公里，實現鄉鄉通油路、村村通硬化路“兩個100%”；創新土地流轉“四步機制”，全區發展葡萄、柑橘和獼猴桃特色優勢產業17.12萬畝，流轉貧困戶土地1.5萬畝，幫助貧困戶發展產業1070畝并增加務工機會，土地流轉和就近務工、自主發展產業三項可幫助貧困戶年增收1800到4300元，全區貧困戶收入遠超省定貧困標準；組建教育、醫療、產業和金融四項基金，累計幫助貧困戶8635人；針對缺乏勞動力貧困戶提高低保標準，率先在全市實行農村最低生活保障標準與脫貧標準“兩線合一”；對545戶貧困戶住房進行維修、加固或重建；完成431戶1179人易地扶貧搬遷，徹底解決貧困戶因交通不便無法享受公共服務等問題，出臺《眉山市彭山區2019—2020易地扶貧搬遷脫貧后續發展規劃》，確保貧困戶搬得出、穩得住、可發展、逐步能致富……

　　精銳出動

　　搭起脫貧第一線幫扶網

　　9月17日上午10點，彭山區原市級貧困村公義鎮五馬村村委會很熱鬧。村脫貧攻堅第一書記巫杰剛組織村里的黨員開了一場談心談話會，又利落地拿起紙筆，和駐村工作組分組入戶走訪。“越到后期，越不能馬虎，脫貧攻堅工作開不得玩笑，必須爭分奪秒，多為群眾辦實事。”巫杰說。

　　巫杰今年38歲，到五馬村擔任第一書記已經一年多了。在擔任五馬村第一書記前，他還在觀音街道興崇社區擔任了2年多的第一書記。

　　據了解，被派駐擔任駐村第一書記前，巫杰是彭山區農業農村局的一名工作人員，有7年的大學生村干部經歷。考慮到脫貧攻堅工作的重要性，各機關部門均選派骨干力量到基層，巫杰便是其中之一。

　　到脫貧攻堅一線后，巫杰也果然不負眾望，在五馬村短短一年多，巫杰為鞏固提升五馬村脫貧攻堅成效做了許多事——新修鄉村公路8.4公里，整治硬化山坪塘8個、溝渠2公里，擴寬道路788米，改水改廁完成13戶正在實施22戶，不定期組織技術培訓，時常和黨員、貧困戶談心談話……以實事鞏固脫貧攻堅實效。

　　如今，這個偏遠的山村也開始依托豐富的森林資源，謀劃起康養產業。去年，該村農民人均純收入9000余元。

　　巫杰是彭山區精銳出動，搭起脫貧第一線幫扶網的一個縮影。據了解，脫貧攻堅工作開展以來，彭山區抽調全區精銳力量奔赴脫貧攻堅一線，35個貧困村第一書記全脫產，全區有脫貧任務的84個村全覆蓋實現聯系部門包村，1980名黨員干部結對幫扶貧困戶。

　　進入鞏固階段，彭山仍然嚴格落實“四不摘”要求，進一步鞏固“黨政一把手負總責、三級書記一起抓”工作格局，堅持人員隊伍不減少，幫扶力度不弱化，政策措施不走樣，常抓不懈開展脫貧攻堅。

　　今年村級建制調整改革，黃豐鎮四塘村和共和村合并為共和村，但為了持續推進脫貧攻堅工作，高寧仍然在原四塘村擔任第一書記。

　　原四塘村是黃豐鎮脫貧任務最重的村莊，共有建檔立卡貧困戶53戶159人，屬于市級貧困村。高寧到村上之后，按照脫貧攻堅政策，不斷完善村級基礎設施，為貧困戶落實兜底保障、農村人居環境改造、產業就業幫扶、教育扶貧等政策，群眾生活條件顯著改善。“一定站好最后一班崗，讓貧困群眾穩定脫貧奔小康。”高寧說。如今，該村道路平整，產業連片，一派欣欣向榮的景象。

　　此外，彭山區還組織開展“大排查”，擇優抽調有扶貧工作經驗的在職及離任科級干部、第一書記97名組建區級大排查派駐工作組，統籌鄉鎮（街道）駐村干部、村第一書記和村干部共554人開展大排查工作，為脫貧一線幫扶網增添助力。排查出的問題立行立改，鞏固成效“不反彈”，并以“大排查”為統攬，將脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，狠抓扶貧行動大提升。

　　多點發力

　　構建全方位提升大格局

　　“身體還好嗎？生活上有沒有什么困難？”前段時間，彭山區扶貧開發協會深入彭山黃豐鎮雙塘村走訪慰問脫貧戶何家蜀。何家蜀肢體3級殘疾，其配偶、兩個兒子均智力低下，一家人缺乏勞力和技術，生活十分困難，是扶貧開發協會重點關注的貧困戶之一。

　　今年，受疫情影響，何家蜀一家是否有返貧風險？協會成員掛肚牽心。3月10日，協會組織常務理事召開電話會議協商決定，一次性給予何家蜀一家2000元的資助。“真的是解決了我們的燃眉之急，太感謝了，有黨和政府以及社會各界的幫扶，我們有信心把自己的日子越過越好。”收到資助，何家蜀激動地說。

　　據了解，彭山區扶貧開發協會于2016年7月12日成立。自成立之日起，該協會便致力于助力彭山脫貧攻堅工作，將扶貧濟困作為協會的宗旨，服從、服務全區脫貧攻堅中心工作。

　　四年多來，協會緊緊依靠和團結108個會員單位的廣大愛心人士，密切聯系彭山實際，開展了一系列扶貧濟困工作，在全區扶貧工作這個大平臺上作出了積極貢獻——

　　籌措扶貧愛心捐款300多萬元，接受愛心企業無償捐贈的扶貧產品折合人民幣50萬余元，讓全區百余名貧困家庭學子圓了大學夢，300余名初、高中學生順利完成了學業，為近70名貧困家庭小學生解決了生活后顧之憂，幫助部分市、區級貧困村享受了健康飲水和點亮鄉村工程實惠。協會連續幾年被市扶貧開發協會評為先進單位。

　　自脫貧攻堅工作開展以來，彭山區堅持樹立“大扶貧”觀念，著力整合社會扶貧資源，全力搭建平臺，實現社會扶貧合力提升。

　　全面推開“百企聯百村”幫扶工作。按照“結窮親、幫窮戶、拔窮根”脫貧思路，實現幫扶企業對貧困村的全覆蓋。幫扶企業對接貧困村，落實幫扶項目，落實幫扶物資和資金等約500萬元；開展“棟梁工程”捐資助學公益活動，累計對本專科應屆大學生96名、建檔立卡貧困戶高中生141名進行了資助；落實“扶貧日”公益活動，從2016年開始，積極開展扶貧日主題公益活動，四年來共募捐扶貧物資和資金折合300余萬元，全部用于扶持救助貧困戶。

　　此外，彭山區還運用多個平臺，全面落實智志雙扶，涵養內生動力。堅持開展“一月一主題”扶貧志愿服務活動，集中開展勵志宣講、道德講堂、感恩教育等主題志愿服務1000次以上。建立村級“農民夜校”88所，創設“彭山e支部”智慧黨建平臺，統籌農民夜校、黨群集中活動日等培訓教育平臺，開設固定課堂、流動課堂和實踐課堂，大力開展實用技能培訓、道德法制教育、基層治理教育、文明新風教育和知恩感恩教育，累計開辦各類培訓2100余場覆蓋9.8萬人次。以“學習道德模范，脫貧致富光榮”為主題，在有脫貧任務的行政村全覆蓋開展“脫貧不忘黨恩、致富感謝祖國”教育活動，傳遞道德正能量，進一步增強和激發廣大農村貧困群眾主動脫貧的意愿和對美好生活的向往。

　　內外聯動

　　譜寫共同奔小康奮斗曲

　　對全村68戶貧困戶和非貧困戶開展“兩不愁、三保障”大排查；入戶開展森林防火、禁毒防艾、控輟保學宣傳工作；完善脫貧攻堅管理臺賬、幫扶手冊和貧困戶信息系統資料的修改；開展環境衛生整治工作……援助涼山彝族自治州昭覺縣波洛鄉黑史拉打村的楊文林每天的工作都圍繞這幾項重點展開。

　　“全面小康，一個都不能落下，這里的群眾更需要幫助，我們能多幫一點是一點。”楊文林說。

　　2018年6月中旬，響應省委提出的“精準施策綜合幫扶涼山州，全面打贏脫貧攻堅戰”動員令，彭山區農業農村局選派了包括楊文林在內的14名精兵強將奔赴昭覺縣，開展為期3年的脫貧攻堅綜合幫扶工作。

　　到達昭覺縣后，楊文林被分派到黑史拉打村，擔任駐村工作隊隊員。

　　駐村期間，楊文林充分發揮自身專業特長，結合當地養殖實際情況，編寫了《人畜共患病防控知識》《烏金豬養殖技術要點》《土雞散養飼養技術要點》等培訓資料，開展農民夜校培訓15期。并為村民做養殖技術指導，逐步改變村民不科學的養殖習慣，為村民免疫耕牛95頭，騸割仔豬85頭，治療生豬15頭，受到了當地黨員干部群眾的廣泛認可。

　　2019年9月，楊文林被昭覺縣委、縣政府評為優秀綜合幫扶工作隊隊員，今年7月，還被涼山州委、州人民政府評為了涼山州脫貧攻堅優秀幫扶隊員。

　　還有綜合幫扶干部袁福忠，通過互聯網幫助村民宣傳和銷售畜禽產品，為全村增加純收入近10萬元，并與其他駐村干部一起自籌資金5000元，激勵本村村民開展“四好”創建和移風易俗活動，每季度評選前六名發放獎勵物資，引導彝族同胞養成良好生活習慣；張志聯系愛心人士、慈善機構和愛心單位，開展多次愛心捐贈活動，并和李科一起從雅安市蘆山縣引進山藥，在兩個村示范種植了15畝，和王尚宏分別從彭山引進雞苗80只、肉兔20只，在兩個村示范養殖，取得了不錯的經濟效益；陳翔從彭山引進獼猴桃種苗示范種植15畝，目前苗子長勢良好……

　　截至目前，全體綜合幫扶干部累計走訪4800多人次，行程7萬多公里；共組織愛心企業等為貧困戶捐贈價值近20萬元的衣物、糧油等；在“國際扶貧日”和春節前夕，14位綜合幫扶人員還開展暖冬行動，為41戶結對幫扶貧困戶送去棉被、毛氈、衣物、糧油等。彭山選派的14位綜合幫扶干部竭盡全力，為昭覺縣脫貧攻堅工作貢獻自己的力量，得到了當地黨員干部群眾的廣泛好評。

　　據了解，彭山援彝的14位綜合幫扶干部分散在11個鄉鎮14個貧困村，14個貧困村共有建檔立卡貧困戶856戶。截至目前，貧困戶已脫貧534戶，9個貧困村已摘帽。“今年，全面完成脫貧攻堅任務，我們有信心。”楊文林說。

　　（本版圖片均由彭山區委宣傳部提供）