農藥包裝廢棄物如何處置？眉山市探索出“三個一”回收處置新路子

　　在“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心的今天，廣闊的農田里，仍可看到廢棄的農藥包裝。這些玻璃瓶、塑料瓶、塑膜袋、鋁箔袋等散落在田間地頭、溝渠河道、生活垃圾堆中，不但有礙觀瞻，給人畜帶來巨大的安全風險，還是近年來被廣為詬病的農業面源污染的重要來源。

　　我國每年產生的農藥包裝廢棄物約35—40億個，這些大大小小的農藥瓶、農藥袋難以自然降解，里面殘留的農藥對環境污染極大，如何處理一直是個大問題。近日，農業農村部和生態環境部聯合印發了《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，自2020年10月1日起正式施行。

　　我市綠色農業蓬勃發展。（資料圖片）

　　事實上，在此之前，農業大市眉山已在這方面有所探索。尤其是青神縣自去年被列為全國農藥包裝廢棄物回收處置試點縣以來，通過農業農村部和相關部門的共同努力實踐，目前該縣已初步探索出了一條“市場主體回收、公共財政扶持、專業機構處置”的新路子。國慶前夕，記者前往青神縣，實地調查采訪當地農藥包裝廢棄物回收處置情況。

　　一元押金　撬動回收積極性

　　“老板，我退46個瓶子。”“好，每個瓶子退你1元錢，共46元，下次記得用完了農藥后，把瓶子洗三遍，把瓶蓋蓋好再退回來?！?月30日，在青神縣城鹽關路59號的一處農資銷售門店，店主羅建接過村民楊亞平送來的空農藥瓶、空農藥袋，用農藥包裝押金收費終端掃碼槍一個一個地掃著。

　　楊亞平是青神縣白果鄉胡壩村3組的村民，家里種了7畝蔬菜，當天一大早他準備到農資門店購買殺螨劑。出發前，他帶上了家里用過的農藥瓶和農藥袋，這些農藥包裝廢棄物，都是不久前打藥時留下來的。

　　“以前用完后的農藥瓶、農藥袋不懂怎么處理，一般都隨手丟在兌農藥的池塘、溝渠邊，對土地、空氣都造成了污染，如今有了專業的渠道回收，真不錯！”楊亞平說，現在大家都曉得這些瓶子、袋子可以換錢，用完都不亂扔了，“趕場”時順便拿到場鎮的門市上回收。

　　說話間，白果鄉官廳壩村4組村民羅建文也提著一袋空農藥瓶前來兌換?！拔壹矣?0畝柑橘，針對紅蜘蛛、潛葉蛾、蚜蟲等各種病蟲防治，有時也會用一點農藥。”72歲的羅建文告訴記者，過去果園里使用過的農藥瓶集中堆放在地邊，味道很大，丟在草叢里踩到又容易摔跤，現在基本上一個月來退一次，解決了污染問題。

　　群眾退回農藥瓶。

　　“不管是空農藥瓶子還是袋子，都是1元錢一個。比如說，銷售一瓶農藥10元錢，里面就含了1元錢的農藥包裝的押金，農戶使用完，退回來就返還農戶1元錢，這樣既保護了環境，農戶又受了益?！绷_建說，過去由于農藥包裝廢棄物缺少經濟價值，在沒有政策鼓勵的情況下，農戶用完藥后主動收集交回農藥包裝的積極性不高，導致包裝廢棄物被隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道。如今，青神縣以“1元押金”方式，撬動了農民的回收意愿，提升了農民的環保意識，帶動我市農業生態環境治理逐步走向精細化。

　　一套系統　極大提高回收率

　　“每個農藥瓶都有一個二維碼，賣出去多少，收回多少瓶子，掃碼過后，電腦里都清清楚楚地記錄著。”羅建從事農資銷售20年，賬目從來沒像現在這樣清晰過。作為青神縣107個農藥包裝廢棄物回收點之一，他的電腦里有一套農藥包裝押金收費終端系統，負責定點回購農民手中的廢棄農藥瓶、農藥袋，所有農藥的購銷數據都一清二楚。

　　據介紹，為有效解決農民施用農藥后隨意丟棄包裝廢棄物現象，減少對土壤、水源污染，保障農業生態環境安全和農產品質量安全，青神縣于2017年3月制定《關于農藥科學安全使用和農藥廢棄包裝物回收專項工作方案》，通過試點建立農藥廢棄包裝物回收點，探索農藥廢棄包裝物有效回收機制，探索實行“誰使用，誰負責”的回收原則。

　　當時也在農資銷售門店推行過押金制，但回收量不理想。為啥？“以前是手寫的紙質押金條，賣幾瓶農藥就要寫一張單子，農戶容易弄丟，來來回回也麻煩，干脆就不來退了?！鼻嗌窨h農業農村局相關負責人說，去年10月，該縣組織全縣的農資經銷商開會，第一步是要求所有農資銷售店鋪配電腦、掃碼槍、聯網，全縣107家農資銷售店鋪整改達標；12月又組織召開了一次農藥包裝押金制系統的使用培訓會，這樣全縣的農資銷售商都學會了使用這套系統，所有的農藥銷售、包裝回收經過掃碼槍錄入電腦端，極大地提高了回收率。

　　記者在羅建門店的電腦上看到——收押13923元，未退10986元，返回2937元?！懊總€瓶子押金1元，13923元就是賣出去13923瓶（袋），已經回收回來的有2937個?！绷_建說，農藥包裝押金收費終端主要包括帶押金銷售、退押金以及清運功能，農戶退回來的包裝數量達到一定量之后，銷售人員只需要在電腦上輕輕一點“一鍵清運”，后臺就會把定位發送到清運人員的手機端，當天即會有工作人員上門清運。“9月24日，我這里清運走的農藥廢棄包裝就有311公斤?！薄安粌H如此，農技專家根據這個系統里的農藥銷售記錄，可以反推出近段時間的病蟲害類型，掌握全縣各種作物的生長情況，科學制定病蟲害防治措施。”該縣農業農村局相關負責人表示。

　　清運農藥包裝廢棄物。

　　如果不從農資門市購買農藥，那如何確保回收率？針對那些不從農資銷售點購買農藥的專業合作社、專業大戶等新型農業經營主體，青神縣采取“有償回收制”，比如以0.5元/斤的價格專門回收農藥包裝廢棄物，同時將農藥包裝廢棄物的回收率與一些農業項目支持掛鉤，調動了大戶的回收積極性。

　　一種模式　加強農藥包裝廢棄物處置

　　9月30日，記者在青神縣白果鄉白云村看到，在村級建制調整改革后，白云村閑置的村委會被改造成了青神縣農業廢棄物資源化利用回收站，其中一個50平方米左右的房間是農藥包裝廢棄物回收點，旁邊一間是廢舊地膜回收點。

　　“昨天晚上，從成都過來的回收車才清運走了2噸左右?！痹摽h農業農村局相關負責人介紹，自農藥包裝廢棄物回收處置工作試點以來，全縣100多個回收點的農藥廢棄包裝都匯集到這里，第三方公司每隔一段時間就會過來清運?！坝捎谏婕疤厥饫?，每次轉運都要報環保部門批準，而且所有的路線都是固定的，不能隨意變更。”

　　這些農藥包裝廢棄物將被運往哪里？據第三方公司北京盈創再生資源回收有限公司相關負責人劉長寅介紹，目前，農藥包裝廢棄物均按照危險廢物進行處置，這些成噸的農藥包裝廢棄物，將在成都一家專業的公司實施無害化處理。

　　第三方公司清運農藥包裝廢棄物。

　　“作為全國農藥包裝廢棄物回收試點縣之一，青神根據農藥管理條例，加大了農藥包裝廢棄物回收的力度。通過農藥經銷商、有資質的回收公司和農戶三方配合，使整個農藥包裝廢棄物得到全面回收，從而減少了面源污染，使土壤、大氣和水環境得到了有效保護?！痹摽h農業農村局相關負責人表示，目前，全縣農藥包裝廢棄物回收率已達到95%。下一步，青神縣將結合實施鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、農業面源污染綜合防控等工作，將此項工作新模式全面推向深入。

　　【政策解讀】

　　農村農業部和生態環境部聯合發布了《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（下稱《辦法》），共五章二十三條，自10月1日起施行。

　　《辦法》要求，農藥生產者、經營者應當按照“誰生產、經營，誰回收”的原則，履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務?！掇k法》指出，農藥經營者和農藥包裝廢棄物回收站（點）應當加強相關設施設備、場所的管理和維護，對收集的農藥包裝廢棄物進行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農藥包裝廢棄物。運輸農藥包裝廢棄物應當采取防止污染環境的措施，不得丟棄、遺撒農藥包裝廢棄物，運輸工具應當滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

　　該《辦法》明確了費用支出規定。農藥包裝廢棄物處理費用，由相應的農藥生產者和經營者承擔。對于農藥生產者、經營者不明確的，處理費用由所在地的政府財政支出。

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　　廢棄農膜也不能亂扔

　　農膜依靠著其獨特的優勢，成為了繼種子、農藥、化肥之后的第四大農資。隨著近年來農膜的使用率不斷增加，污染問題也接踵而至。近日，農業農村部、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局聯合印發了《農用薄膜管理辦法》，9月1日起正式實施。

　　《農用薄膜管理辦法》對農膜的生產、銷售、使用、回收、再利用及監管等環節予以規范。同時，在一些回收試點區和回收率較高的地區，農膜回收利用的良性機制也在逐漸形成。