彭山區擦亮鄉村振興“金字招牌”

眉山網記者 林茂春 文/圖

全國新型城鎮化推進試點區、全國第二批農村改革試驗區、“2019美好生活·中國十佳宜居宜業宜游區”、全省“三農”工作先進縣、全省農民增收工作先進縣、全省農民增收新產業新業態示范縣，全省農村改革工作先進區縣……

一張張“金字招牌”，展示著彭山區鄉村振興工作的成果。

近年來，彭山區將實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，堅持農業農村優先發展，著力推進鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，建立了彭山區鄉村振興“1+9+5”工作體系（1個攬總的綱領性文件、9個專項三年行動方案、5大保障機制），加快打造有產業、有顏值、有底蘊、有秩序、有保障、有活力的“六有”新鄉村，成效顯著。

多措并舉推進產業振興

“種出了好果子，娶到了好妻子，生了個好兒子，買上了好車子，住上了好房子，過上了好日子。”近日，彭山區觀音街道果園村2組村民張雄正在果園內忙著采摘夏黑等已成熟的葡萄。談及自己如今的美好生活，他用“六個子”來形容。

張雄今年33歲。2010年，他返鄉創業，在村黨總支的引領下，種植了60余畝葡萄，年收入從原來的20萬元-30萬元提高到了100余萬元。葡萄產業為他的幸福生活奠定了基石。

近年來，果園村全力打響“果園葡萄”品牌，依靠葡萄產業，2019年，該村人均純收入達到了2.9萬元。

鄉村振興，產業為基。

彭山區緊緊抓住現代農業園區這個農業產業發展的牛鼻子，堅持全域園區化，編制了《眉山市彭山區縣域園區建設規劃（2019—2023年）》，因地制宜打造6大園區，形成了以柑橘、葡萄為主導，水稻、中藥材、獼猴桃為特色的農業產業格局。

以彭山葡萄現代農業園區爭創省級現代農業園區工作為核心，投入創建培育專項資金1000萬元，用于統一園區業主標識標牌、提升基礎設施等26個補短項目，助推園區提檔升級，成功創建四星級現代農業園區。

該區整體認定為無公害農產品生產基地，“三品一標”達18個，確定“武陽春·見”為彭山柑橘區域公共品牌。該區還成功舉辦了彭山第十屆橘花節、彭山葡萄采摘節、彭山區農產品品質品牌研討會等各類節會。2019年，該區實現鄉村旅游收入14億元，同比增長17%，全年“味在眉山”實現銷售收入150億元。

葡萄掛滿枝頭。（彭山區委宣傳部供圖）

精準培育推進人才振興

截至2019年年底，彭山區已認定新型職業農民100人，實現新型職業農民領辦家庭農場70余家，家庭農場人均可支配收入突破2.5萬元，較全區水平高出25%以上……

從一組數據可以看出，彭山區堅持精準培育、擇優認定、多重激勵，著力培育一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民的生動實踐。

培育新型職業農民是彭山區推動鄉村人才振興的重要舉措之一。

2018年1月，彭山區啟動國家級新型職業農民專項激勵計劃和省新型職業農民制度試點。該區積極探索建立以“生產經營型為主、從業型為輔”為主線，“政府引導、嚴格標準、動態管理”為原則的新型職業農民制度體系，從前期的對象選定、培育扶持、科學認定到后期的監測評估、動態管理等方面，綜合配套5項政策，引導家庭農場適度規模化經營，實現農民身份的職業化轉變，打造了一套“選得出、扶得起、能監管、明進退”的政策體系，實現了制度的閉環。

同時，該區還搭建了農村人才庫、新型職業農民后備人才庫、新型職業農民人才庫三級人才庫機制，形成了以新型職業農民為引領，輻射帶動周邊群眾，吸引高學歷青年投身農業農村事業的大好局面。

新型職業農民隊伍已成為彭山現代農業發展和鄉村振興的主力軍，對于加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系發揮著重要作用，初步形成了70%的現代農業與30%的小農經濟有機結合的發展模式，帶動16萬農民增收，2019年農民人均可支配收入高達20187元，增速9.8%。

此外，彭山鄉村振興學院也是鄉村人才振興的重要搖籃。自成立以來，該院已承接各類培訓班6期，參訓學員600余人次，并先后與省委黨校鄉村振興智庫、電子科大、鄧稼先干部學院簽訂戰略合作協議，匯集專家、企業家等師資300余名。先后培育新村民、田園明星、壽鄉才俊230余名，帶動區內村（社區）孵化集體經濟項目10余個。

石山學堂開展形式多樣的文化活動。

五大工程助力組織振興

近年來，彭山區聚焦成都近郊城市定位，以城市基層治理為重心，實施“強街活鎮”“精品村社”“紅色細胞”“智慧中樞”“治理先鋒”五大工程，系統推進組織振興。

實施“強街活鎮”工程，形成中心城區、工業園區、文旅景區三區聯動，現代農業、鄉村振興兩翼齊飛的區域發展大格局，賦予鎮街對轄區部門機構的指揮調度權、考核評價權、任免建議權等，下放行政審批、行政執法等權利，打造區鄉村三級無差別受理體系，“一窗通辦”行政許可達800余項，實現便民服務“一門集中”受理辦理，優化鎮街服務職能。

實施“精品村社”工程，統籌布局22個城鎮社區和10個重點村、特色村，著力打造基層治理示范點，推進區級干部人人聯鄉包村，鄉鎮（街道）班子成員和機關干部直接聯村聯組，包黨建、包發展、包治理，增強村社活力，推行支部曬目標、干部曬承諾、黨員曬奉獻、面向群眾曬黨恩“四曬”工作法，增強黨組織政治功能。

實施“紅色細胞”工程。按照規模小區優先、區域就近優先、共性業態優先的原則，全區共劃分小區（片區）179個，采取小區單建、片區聯建、過渡組建的方式，截至目前共成立156個小區（片區）黨支部、23個黨小組。大力開展黨員亮身份、亮承諾、亮作為、亮考核“四亮行動”，全區共有3812名機關企事業單位在職黨員回居住小區（片區）報到。創新探索政治引領、自治共建、法治保障、德治教化、智治支撐的“五治融合”小區治理模式，打造農村聚居小區、城市居民小區等示范點6個。

實施“智慧中樞”工程。切實配強基層治理機構力量，建設可視化構建指揮平臺，打通基層治理“最后一公里”，構建“條塊結合、重心下移、靠前服務”的城市管理體制，推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉。

實施“治理先鋒”工程。大力實施優秀農民工“引雁還巢”、大學畢業生到村任職、機關事業干部下派掛職“三項計劃”，農民工村級黨組織書記達到80%以上。推行村（社區）干部“基本報酬+考核績效+集體經濟發展創收獎勵”的報酬制度。推行村（社區）干部專職化管理。

近年來，彭山區成功創建全省平安建設先進縣，平安建設群眾滿意度連續4年位列全省第一方陣；觀音街道果園村被評為“全國鄉村治理示范村”；謝家街道岐山村的“幸福公約”入選四川省“100條最佳鄉規民約”名單，上榜“四川省慶祝新中國成立70周年成果展”；江口街道順利通過“四川省安全社區”建設初評；黃豐鎮豐華村、公義鎮新橋村成功創建省級“六無”平安示范村；觀音街道興崇村、鳳鳴街道江漁村等6個村成功創建市級“七無”平安示范村。

位于彭山區鳳鳴街道的現代農業園區。 (彭山攝協供圖)

豐富活動推進文化振興

毛河院子位于彭山區謝家街道毛河邊上，面積7畝左右，原本是一座廢棄屠宰場。按照共享、開放的理念，結合毛河生態修復，2017年，彭山區投資300余萬元，將其打造為集日間照料、居家養老、文化院壩和新時代文明實踐于一體的鄉村共享文化空間。

除常年開展各項養老服務志愿關愛活動以外，這里還經常舉辦群眾文化活動和文化、文藝創作、展演等活動，將彭山區獨具特色的民俗文化如謝家竹琴、川劇、蓮簫等融入群眾生活，提供了怡養樂活的新空間。

近年來，在推動鄉村振興的實踐中，彭山區有效結合鄉村生態環境治理和農村閑置土地利用，建設了毛河院子、石山學堂、古堰新橋等一大批融康養體驗、群眾活動、文化創意的公共空間，和樂共享的鄉村新風遍及壽鄉大地。

此外，該區還堅持文化為魂，充分挖掘長壽文化、忠孝文化等本土文化資源，廣泛開展鄉風文明建設主體活動，推動社會主義核心價值觀融入鄉村；堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，積極推進文明村鎮創建，大力培育新風正氣，不斷提高鄉村社會文明程度；將傳統農耕文明與現代工業化、城市化、信息化文明有機結合，形成了具有彭山特色的現代鄉村文明體系。

目前，該區已創建全國文明村鎮2個、省級文明村鎮4個、市級文明村鎮8個、區級文明村鎮59個，覆蓋率達到60%，評選出星級文明戶930戶，文明新風示范戶240戶，示范村10個。

文化活動豐富多彩。（彭山區委宣傳部供圖）

全域治理推進生態振興

“改廁改水之后，生活環境干凈衛生了很多，特別舒服。”近日，謝家街道石山村2組村民李志元高興地說，他家改廁改水工程完工后，他還在院子里種了不少花草。庭院內的花草與庭院外的文化墻相互映襯，成為一道獨特的風景。

據了解，今年，彭山區按照“示范引領、重點推進、點面結合、全面提升”思路，重點打造了公義鎮鶴林村、謝家街道石山村等6個示范點。截至目前，26個村8152戶完成了改廁改水，25個村開展了垃圾分類，農村人居環境顯著改善。

近年來，該區堅持生態為底，全域推進農村人居環境整治和小河流域治理，大力推行環境治理積分管理，引導村民主動參與“五改”，推進農村人居環境“五化”提升——

在28個村啟動農村生活垃圾分類試點，處置率達95%以上；投入3062萬元，完成21個安置點一體化污水處理設施，配套管網41.5公里，場鎮污水處理率達80%；投入1030萬元，在12個村整村推進改水、改廁工作，完成改廁4420戶，農村戶用衛生廁所普及率達85.1%；建成市級“美麗宜居鄉村”達標村36個；江口街道成功創建“省級森林小鎮”，謝家街道李山村、江口街道茶場村、公義鎮新橋村成功創建“國家森林鄉村”。

同時，始終堅持“三長”工作機制，全區9條流域水質大幅改善，全面消除劣Ⅴ類水體，其中岷江、府河、王店河穩定達到Ⅲ類水質，紅光支渠穩定達到Ⅱ類水質，列入省考核的毛河橋江橋斷面首次達到Ⅲ類水質；開展藍天保衛戰“百日攻堅”行動，新購置霧炮車2輛、灑水車3輛、多功能道路洗掃車2輛，城區環衛機械化作業率達90%以上。2019年全年環境空氣優良率達83.6%，高于市定目標任務18.7%，彭山藍成為常態。