加裝電梯易or難？

　　廣泛宣傳，推進既有住宅增設(shè)電梯工作。

　　■作為全市既有住宅增設(shè)電梯工作試點小區(qū)，旭光小區(qū)有147個單元無電梯多層住宅樓，2018年以來，已完成安裝電梯6臺，比例約4.1%。另外，其他小區(qū)申報3臺（已安裝完成1臺，2臺正在實施過程中）。一些居民將加裝電梯稱為“小區(qū)萬難事”之最，而絕大多數(shù)樓棟都卡在群眾征詢這一步。

　　■增設(shè)電梯是群眾自我創(chuàng)造美好生活的實踐，對反對的聲音，要靠居民充分協(xié)商，達成一致。或許一開始速度慢，但后期遺留問題少。

　　■增設(shè)電梯是高難度的思想工作，全過程的協(xié)調(diào)工作，也是破解基層治理難題的實際工作，不但要靠居民自治，還要社區(qū)的組織協(xié)調(diào)，主動為民服務(wù)。

　　□本報記者 王麗 文/圖

老人的電梯夢。

　　【為什么易？】

　　用上了電梯，住在我市旭光小區(qū)東6棟1單元3樓的廖婆婆非常開心，也很愛惜這臺電梯。每次乘坐，如果看見電梯間有垃圾，80歲的她都會彎下腰拾起來，走出電梯后扔進垃圾桶。她的舉動潛移默化地影響和感動這個單元的每一位住戶。而這個單元加裝電梯，用“飛速”來形容一點也不為過。

　　“從碰頭會到合同簽訂前后僅兩天時間，我們創(chuàng)造了增設(shè)電梯的‘眉山速度’。”11月6日，說起增設(shè)電梯，該單元住戶余偉的臉上露出自豪的神情。

　　旭光小區(qū)東6棟1單元樓共7層，14戶居民。“我們鄰里關(guān)系不錯，大家都非常通情達理。”余偉說，2001年，大家搬進樓棟的第一個春節(jié)就一起吃了團年飯，有著“遠親不如近鄰”的共識。

　　今年清明節(jié)前，余偉自告奮勇，成立了本單元加裝電梯樓友群，與另外4位居民組成電梯增設(shè)小組，一起張羅這件事。“裝電梯是我們自家的事，我們不站出來，誰站出來？”余偉說。

　　4月13日，余偉將單元樓里的住戶組織起來，召開了一次電梯增設(shè)工作碰頭會。

　　“大家都很支持這項工作，會上沒有人提出反對意見。”余偉回憶道，當(dāng)天的碰頭會是在1樓住戶的家里開的。“1樓的鄰居不但主動提供開會場所，還給大家準(zhǔn)備了茶水、瓜果零食。”

　　碰頭會加上參觀建成和在建項目，僅用了1個多小時，到會的13名住戶全部同意并當(dāng)即簽了字。“唯一缺席的那位住戶是因工作調(diào)到了北京。經(jīng)我們工作組第二天聯(lián)系上她后，她立馬就表態(tài)同意并委托其他住戶簽字。”余偉說，碰頭會后的第二天中午，他們便和電梯安裝公司簽訂合同，迅速進入施工階段。

　　今年9月27日，電梯投入試運行。“雖然由于今夏雨水較多，加上高考、中考前夕禁噪，使得竣工時間有所推遲，但好飯再晚也會端上桌。”余偉說，“真誠感謝每一位住戶，尤其是低層住戶的理解配合支持！愿我們這個大家庭通過電梯加裝更加友好團結(jié)溫馨和睦！”

　　余偉和鄰居們的努力，印證了“人心齊，泰山移”這句話。

　　同樣，旭光小區(qū)南16棟的電梯加裝工作也推進順利。

　　“我們這個單元樓里，有7戶住戶家中有老人。”5樓一住戶表示，類似的家庭組成，相同的需求，降低了他們的溝通成本。去年12月，該單元樓的電梯正式運行。

　　“電梯加裝前，80多歲的老父親4、5年都沒來過一次。裝好了電梯后，今年老父親沒事就來走耍下。”該住戶感慨道，“有了電梯，上下樓方便多了！”去年12月，旭光小區(qū)南16棟的電梯成為我市第一批投用的加裝電梯。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，但凡成功增設(shè)電梯的住宅，都有溫馨感人的故事，共同點就是，居民互相體諒支持。

溝通+創(chuàng)新，才能把好事辦好。

　　【為什么難？】

　　然而，旭光小區(qū)東6棟1單元只花兩天就搞定的事，在朱霞（化名）這兒卻是“最難的一關(guān)”。

　　“這么好的惠民工程，為什么推進起來這么難？”說起增設(shè)電梯工作，朱霞深深地嘆了一口氣。從去年9月最初提出想法到現(xiàn)在，朱霞所在單元樓的電梯增設(shè)工作久久未能啟動。

　　“有個1樓的住戶說，買這個房子是為了投資，我們裝完電梯，他的房子就貶值了，所以他不同意。”朱霞說，雖然增設(shè)電梯可以解決老人上下樓難題，卻也是一次重大利益調(diào)整——原本可能“被嫌棄”的高樓層成了“香餑餑”，而低樓層居民卻有著各種擔(dān)心。

　　今年，朱霞所住單元樓的3戶住戶還聯(lián)名遞交了一份《堅決反對增設(shè)電梯的意見書》，多方面闡述了反對理由——

　　“一樓和二樓本來采光就差、通風(fēng)不暢，室內(nèi)一直昏暗，白天都需要開燈照明，秋冬季節(jié)更加嚴(yán)重。如增設(shè)電梯后，由于電梯構(gòu)造物的阻擋，采光和通風(fēng)效果進一步降低，室內(nèi)空氣質(zhì)量下降，本來已相當(dāng)潮濕的一樓更加潮濕，家具、家電、墻體也受潮影響使用壽命，更是滋生各類蚊蟲、蒼蠅、蟑螂、老鼠等，嚴(yán)重影響家人身體健康和生活質(zhì)量。”

　　“如增設(shè)電梯后，電梯門離住房很近，電梯每天不定時且頻繁地上下運行，人員在電梯門口逗留產(chǎn)生的噪音必定會影響一樓和二樓住戶的生活和休息。”

　　“增設(shè)電梯后影響小區(qū)景觀的和諧，也會減少小區(qū)綠化地帶，嚴(yán)重影響1樓和2樓住房的正常使用，并且嚴(yán)重貶低了房屋的使用價值和市場價值。”

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　　一臺電梯，讓朱霞和樓內(nèi)14戶居民已經(jīng)等了一年多。

　　“最初有4戶居民反對，經(jīng)過我們多次溝通，現(xiàn)在有1戶居民表示不再反對了。”朱霞說，到現(xiàn)在，另外3戶居民始終沒有松口。“只有再繼續(xù)溝通，繼續(xù)做思想工作。”朱霞表示，希望通過與反對者的一次次溝通，一點一點影響他們。

　　一臺電梯，還要讓大家等多久？

　　許多成功增設(shè)電梯的住宅居民表示，要轉(zhuǎn)變思考問題的方式。“加裝電梯，算得出的是價錢，算不出的是鄰里和諧的價值，鄰里間的快樂心情和美好生活難以用金錢衡量。”“現(xiàn)在或許你不需要電梯，但要為今后和長遠考慮，為困難時考慮，更為鄰居考慮。”

　　耐人尋味的是，去年，旭光小區(qū)西16棟安裝電梯時的總費用為36.5萬元。而一些單元樓里，因為居民各不相讓，至今加梯無望。有單元樓因為居民斤斤計較、討價還價，空耗一年時間，加梯成本已從不到40萬元攀升到50多萬元，居民覺得更難接受了。

　加裝電梯后，老房子外觀煥然一新。

　　【分析：溝通+創(chuàng)新 把好事辦好】

　　通過記者連日來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然居民們對于加裝電梯的渴求程度非常高，有些樓棟程序上幾乎到了“萬事俱備只欠東風(fēng)”的程度，但就是因為“少數(shù)人的個別原因一時半會兒裝不起來”。

　　“加裝電梯仍被認為是‘小區(qū)萬難事’之最，難就難在絕大多數(shù)樓棟都卡在群眾征詢這一步。”市老年人協(xié)會會長張茂成分析，老舊小區(qū)加裝電梯遲遲無法推進，主要存在三個方面的原因。

　　一是社區(qū)的組織協(xié)調(diào)需進一步加強。“加裝電梯是高難度的思想工作，全過程的協(xié)調(diào)工作，也是破解基層治理難題的實際工作，不但要靠居民自治，還要社區(qū)的組織協(xié)調(diào)，主動為民服務(wù)。”

　　二是需求難統(tǒng)一是最大的難題。“1樓與7樓住戶需求不一樣，年輕人與老年人需求不一樣，不同年齡、健康狀況的人需求不一樣。”

　　三是資金籌措困難。加裝電梯費用相對較高，而且安裝電梯后，用電、檢修、維護、應(yīng)急處理等日常管理，將增加群眾的開支。

　　“增設(shè)電梯是群眾自我創(chuàng)造美好生活的實踐，對反對的聲音，要靠居民充分協(xié)商，達成一致。或許一開始速度慢，但后期遺留問題少。”張茂成介紹道，在增設(shè)電梯工作試點過程中，面對各種各樣的問題，各單元樓的住戶都通過協(xié)商找到了解決辦法。如，有的因為高低樓之間出資比例達不成一致，高層樓住戶承擔(dān)了全部建設(shè)費用；有的2樓住戶無安裝意愿，電梯就從3樓安裝到了7樓；有的2樓、3樓與4樓、5樓、6樓、7樓住戶出資比例達不成一致，2樓和3樓住戶也不反對其他樓層安裝，電梯便從4樓安裝到7樓；還有的不同樓層個別住戶無安裝意愿，也不反對其他住戶安裝，采取的解決方法是由有安裝意愿的住戶承擔(dān)全部建設(shè)費用，當(dāng)電梯設(shè)施安裝到無安裝電梯意愿住戶的陽臺時，不開門連接，以后如有安裝意愿，經(jīng)現(xiàn)在的出資戶同意，補繳安裝費用，打開陽臺連接入戶。

　　“只要樓棟內(nèi)居民能接受，就算協(xié)商成功。”張茂成表示，由于各單元樓的情況千差萬別，出資比例算法也各不相同，并無統(tǒng)一模式。“既有住宅增設(shè)電梯工作是一項全新的工作，沒有先例可循，只有摸索前進。好政策要落地，遠離現(xiàn)實不行，唯有做好宣傳溝通、不斷創(chuàng)新，才能‘把好事辦好’。”

　　記者采訪了解到，目前我市一家養(yǎng)老服務(wù)有限公司還推出了增設(shè)電梯公司單獨補貼一樓住戶的運行方式，并將采取以承擔(dān)電梯每年的維修費、保養(yǎng)費來獲取電梯15年經(jīng)營權(quán)的方式，減少居民開支。該公司負責(zé)人認為，電梯是高難度的思想工作，全過程的協(xié)調(diào)工作，也是破解基層治理難題的實際工作，不但要靠居民自治，還需要社區(qū)的組織協(xié)調(diào)，主動為民服務(wù)。

今年6月，旭光小區(qū)向全體住戶發(fā)出倡議。