完善“一核引領”基層治理體制

　　□本網評論員

　　推進城鄉基層治理，關鍵在黨，重心在基層。

　　學習貫徹市委四屆十四次全會暨市委經濟工作會議精神，要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，創新基層治理制度機制，推進基層治理體系和治理能力現代化，為建設開放發展示范市提供有力保障。作為一項系統工程，基層治理要注重全局性、整體性、協同性，不斷健全系統完備、簡約高效的基層治理制度體系，牢固樹立基層治理“核心是黨的領導、重心在城鄉村社、關鍵靠制度創新”的理念，必須旗幟鮮明堅持黨的全面領導，強化黨組織在基層的領導核心地位，把黨建引領貫穿城鄉基層治理全過程。

　　城鄉基層治理效果好不好，取決于基層黨組織的核心作用發揮得好不好。在城鄉發展的特殊歷史背景下，一些基層黨組織領導核心作用發揮不充分，社區大黨建體系不完善，黨組織延伸不夠、觸角不寬，與各類社會組織關系不夠清晰，黨員在基層治理中的參與度不高等問題不同程度地存在。市委四屆十四次全會暨市委經濟工作會議深刻把握推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的要求，把基層治理作為一項系統工程進行全局謀劃、整體設計，強調完善“一核引領”基層治理體制，鮮明黨建引領、固本強基原則，對增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力作出安排部署，確保基層治理始終保持正確政治方向，目的就是要搭建一張橫向到邊、縱向到底的黨組織網絡，把黨員組織起來，把社會力量凝聚起來。

　　當前，中國特色社會主義進入新時代，眉山的發展邁上了更高臺階，人民群眾對有效的社會治理、良好的社會秩序有著更高的要求，這就要求我們要加強和改善黨的建設，以黨建促進基層治理創新，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　把黨建引領貫穿城鄉基層治理全過程，關鍵是要完善“一核引領”基層治理體制。黨的力量來自組織，組織覆蓋和有效融合是黨組織發揮作用、引領治理的前提，要將各類社會資源通過黨組織這個紐帶匯聚起來。縱向上，要構建黨的領導治理架構，完善“鄉鎮（街道）黨組織——村（社區）黨組織——村居民小組（城市小區）黨組織”三級架構，形成高效聯動、上下貫通、運作靈活的組織體系；橫向上，構建多元協同治理格局，推行鄉鎮（街道）“大工委”制和區域化黨建聯席制度，把區域內關系互不隸屬、層級高低不同、領域多元多樣的各類黨組織和社會組織連接起來；微觀上，構建黨員參與治理載體，推動在職黨員、退休黨員、“兩新”黨員、“兩代表一委員”廣泛參與城鄉社區治理，實行黨員“到小區亮身份、向網格員報到”。

　　厚植黨的執政根基關鍵在基層，推進改革發展穩定的大量任務在基層。因此，堅持黨的全面領導、強化黨建引領，是貫穿城鄉基層治理的一條主線。我們要把黨建引領城鄉基層治理工作牢牢抓在手上，貫穿全程，不斷完善“一核引領”基層治理體制，推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，為走出一條具有時代特征、眉山特色的基層治理現代化路子作出新貢獻。