丹棱縣楊場鎮：執筆“三微” 繪就矛盾糾紛化解新畫卷

“修路搭橋是改善民生的好事，不管有無補償，我們都會尊重群眾的商議結果，并認真引導農戶按政策辦理。大家都同意的決定，能大大減少項目實施過程中的阻力。”近日，在丹棱縣楊場鎮，古井村黨委書記、人民調解委員會主任宋建國通過“微網格+調解”，妥善化解了一起村民之間的鄰里矛盾。

在楊場鎮，像宋建國這樣的人民調解員還有很多，他們為堅持和發展新時代“楓橋經驗”寫下了生動注腳。近年來，楊場鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力將矛盾糾紛消除在萌芽，化解在一線，通過硬件打造、機制建立、完善制度等措施，全年矛盾糾紛化解率達99%以上。

“許多看似很小的事情、雞毛蒜皮的糾紛，一旦調解不及時或處理不當，都有可能激化。”此前，古井村由于兩條公路修建賠償問題引發了糾紛。

不同項目賠償標準不同，針對受益農戶的此類異議，先由微網格長組織受益群眾代表針對標準討論協商，尋求解決問題的最佳可行性方案，最后召開壩壩會，統一思想。真正做到眾人參與、眾人商議、眾人監督。

近年來，楊場鎮以“聯戶調解機制”為基礎，探索“微網格+調解”的矛盾糾紛排查化解新模式。以30戶為限，劃分微網格，將聯戶調解員轉為“微網格長”，構建了包含329個微網格的精細管理體系。

古井村微網格群眾在聯戶調解陣地協商水渠維護事宜。

“隨著村級發展，微網格和聯戶調解的功能作用不斷拓展，現已擴展到環境衛生整治、基礎設施提升、社情民意收集等方面。我們重點針對婚姻家庭糾紛、債務糾紛、林地糾紛、鄰里糾紛等重點領域容易引發民轉刑的風險苗頭開展全方位、拉網式主動排查，平均每年排查風險隱患300余個，做到底數清、情況明。”據楊場鎮黨委副書記、鎮長楊鴻介紹，目前楊場鎮已構建起以8個村級調委會為主體、各個村民小組為分支、329個聯戶微網格為協同的“1946”矛盾調解網格體系，制定《聯戶網格調解工作制度》《聯戶長工作職責》，實行“金字塔”式層層調解，實現“有事家中聚、民眾自己議、事務共同辦”的小網格自治模式。

“2016年，楊場鎮的某個項目因租用業主自身原因導致停滯，部分群眾拿不到土地租金，反映特別強烈。”宋建國回憶。

為此，他組織成立以村為單位的集體訴訟代表團，依法依規進行法律訴訟，最終與租用業主解除租賃合同。隨后，組織村兩委制定方案，黨員、村民代表和村組干部帶頭進行土地流轉，收集農戶需求，與老百姓討論解決辦法。在各級組織共同努力下，古井村順利引進新業主發展現代農業種植，發展鄉村旅游，百姓憂慮也得到妥善解決。

組織協商，化解矛盾。

從那一刻，宋建國就開始思考“如何將基層矛盾調解工作變被動為主動，如何用活用好‘楓橋經驗’，從根源上減少基層矛盾”，最終摸索總結出“為了群眾、依靠群眾、組織群眾、引導群眾、發動群眾”的基層治理理念。

在此基礎上，楊場鎮立足實際，打造起“1+1+N”的巡防模式——即1名鎮干部、1名村干部、多名志愿者的聯勤聯巡聯控治安巡邏隊，每周開展3次以上場鎮街面巡邏、信息采集、矛盾糾紛排查、服務群眾、社會面宣傳等治安巡邏，全方位守護群眾安全。

近年來，楊場鎮依托司法所，有效整合綜治中心、矛盾中心、網格中心、公共法律服務工作站等硬件資源，引入糾紛調解、信訪訴求、法律援助等軟件資源全面入駐，標準化建成鎮矛盾糾紛多元化解中心。

此外，楊場鎮堅持以制度促規范、用制度管長遠，著力構建駐班接訪包案化解、公共法律服務閉環管理、“公調對接”“訴非銜接”等聯動治理、系統治理的高標準機制體系，為矛盾糾紛化解提供根本遵循。

現場化解群眾山林土地糾紛。

“您的疑問我們馬上會安排專業的人來解答。”“有什么問題都可以聯絡我們哦！”楊場鎮采取“立體式”“浸潤式”“分眾式”三式模式，持續選優配強排查調解工作人員，聯動人民調解員、網格長、法律明白人、法律顧問等多支力量匯聚形成高質量的綜合性排查調解隊伍。全鎮共配備專兼職人民調解員41人，法律明白人24人，網格管理人員329人，8個村（社區）法律顧問實現全覆蓋。

“一個矛盾可能當時大家確實協商好了，但這不意味著我們的工作就結束了，案結事了無隱患才是真正的目標。”楊場鎮黨委副書記、政法委員陳斌說道。楊場鎮堅持全覆蓋地對已解決的矛盾糾紛，進行回訪跟蹤，及時掌握當事雙方思想動態，關注事態進展和調解協議的履行情況，積極了解當事人對糾紛處理的滿意度，做到回訪率100%，不斷鞏固糾紛調處成果。

在完善的運行保障、有力的工作機制和創新的運作流程之下，楊場鎮踐行新時代“楓橋經驗”成果斐然：楊場司法所先后獲“全國模范司法所”和省級“楓橋式司法所”榮譽，楊場鎮人民調解委員會被評為“省級五星級調委會”，楊場鎮古井村人民調解委員會榮獲“市級四星級調委會”。今年全鎮已高效率調處重大矛盾糾紛70余件，消除重大社會穩定風險隱患270余起，為組織和個人挽回經濟損失約2000萬元，基本實現群眾解決糾紛“只進一扇門、只跑一處地、一條龍處置”。

來源丨眉山日報全媒體記者 羅俊涵