居民共商 內(nèi)外兼修 多元協(xié)同丨老舊小區(qū)改造的“青神路徑”

黨的二十大報告強調(diào)，“實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。”

在實施老舊小區(qū)改造中，青神縣著力在“改前、改中、改后”下功夫，從“摸著石頭過河”到現(xiàn)在，經(jīng)過三年的探索與實踐，已打造出一條切實可行的老舊小區(qū)改造“青神路徑”，用全面煥新的城市，給予群眾更多的獲得感、幸福感。

老舊小區(qū)改造使青神城市品質(zhì)得到進一步提升。

居民共商

從“不知如何改”到“一起商量改”

“這四株金桂樹是小區(qū)住戶種了很多年的，盡量保留下來。”近日，在青神縣醫(yī)保局小區(qū)，住戶代表楊素蓉向在現(xiàn)場督導(dǎo)老舊小區(qū)改造的青神縣房地產(chǎn)服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人表達了小區(qū)居民的想法。

“我們把這幾株樹移植到將打造的健身區(qū)，既美觀又可以遮風(fēng)擋雨。”和施工方商議后，在不影響小區(qū)改造總體規(guī)劃的前提下，上述負責(zé)人現(xiàn)場給出了答復(fù)。

像這樣的問題，三年來青神縣房地產(chǎn)服務(wù)中心處理過數(shù)百次。老舊小區(qū)提質(zhì)改造，關(guān)乎每一位小區(qū)居民的切身利益。如何讓小區(qū)住戶從“不知如何改”中走出來？幾乎是所有老舊小區(qū)改造工作面臨的共性難題。

青神縣給出的答案是：堅持“面對面”收集意見，召開小區(qū)壩壩會、小區(qū)夜話等形式的溝通會860余場次，征求居民意見980余條。推出“菜單制”下單，居民自主“點菜”下單，形成“一小區(qū)一方案”。

老舊小區(qū)改造注重公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

收集民意，正向回應(yīng)，既調(diào)動了群眾參與小區(qū)改造的積極性，實現(xiàn)多方合力推進老舊小區(qū)改造，又讓青神縣在老舊小區(qū)改造工作中實現(xiàn)了“片區(qū)改造、拆墻并院”，區(qū)域風(fēng)貌得到整體提升。在這個過程中，融澤苑小區(qū)的改造頗有代表性。

位于青神縣半邊街31號的融澤苑小區(qū)，原址上有路政宿舍、縣幼兒園和黑龍教師宿舍、青竹中小學(xué)宿舍、西龍中小學(xué)宿舍四個老舊小區(qū)，停車、出行均不方便，小區(qū)內(nèi)低洼處一下雨就積水……一場場壩壩會、一場場小區(qū)夜話，將大家的意見逐漸匯集到一起。通過充分的交流、耐心的回復(fù)，政府積極引導(dǎo)，大家共同想辦法，逐漸將不同單位、不同行業(yè)的居民凝聚在一起，并最終推動融澤苑小區(qū)改造順利進行。如今，小區(qū)住戶自主設(shè)計打造的墻面文化，內(nèi)容精彩豐富，在小區(qū)營造出濃郁的文化氛圍。

“以前的陌生人成了近鄰，大家相處得很融洽。”該小區(qū)住戶楊冬香感慨道，現(xiàn)在小區(qū)公共空間大了，院子敞亮多了，居民進出也更方便了！“以前搬走的住戶，在小區(qū)合并改造后又搬回來了。”

截至目前，青神縣已對27個獨棟、零散的老舊小區(qū)采取“四合一”“二合一”等“多合一”方式進行改造，整合形成了具有一定規(guī)模和更好服務(wù)能力的新小區(qū)9個，為高質(zhì)量推動城市現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

內(nèi)外兼修

既要改“面子”，也要改“里子”

青神中醫(yī)院小區(qū)也是一個老舊小區(qū)，在實施改造的過程中，施工方不僅對小區(qū)樓體進行了亮化改造，還出于安全考慮，對小區(qū)樓房外立面全部采用了輕型材料制作的軟瓷磚。“樓房變新了、環(huán)境變美了、排水暢通了，晚上老遠就看見小區(qū)亮堂堂的，感覺特別溫馨。”今年79歲的小區(qū)住戶邱明全表示，小區(qū)“面子”的改造，讓居民們住得更舒心。

改造后的小區(qū)停車更方便。

“面子”亮眼，“里子”也沒有落下。

老舊小區(qū)提質(zhì)改造首先要滿足居民安全需要和基本生活需求，雨污分流、路面黑化、外立面改造一個都不能少。除此之外，光纖入戶、“空中蜘蛛網(wǎng)”規(guī)整等，細節(jié)上的關(guān)照切實提升了居民的獲得感、幸福感。

“以前路面坑坑洼洼，一下雨就積水，對老年人來說有很大的安全隱患，現(xiàn)在我們出行再也不怕了。”在青神教師公寓住了22年的徐滿枝深切地體會到，小區(qū)“里子”的提質(zhì)改造，讓住戶更安心。

截至目前，青神縣在實施老舊小區(qū)改造的過程中，共改造雨污管網(wǎng)18130米、電力燃氣管線約420公里、水管約8100米、外墻面約8萬平方米，安裝健身器材360套，增加車棚車位1088個；保護修繕了多處歷史遺跡，完成150個小區(qū)周邊的綠化、照明等改造。同時，新增小區(qū)門衛(wèi)崗?fù)?30個、監(jiān)控設(shè)施168套，構(gòu)建起全時監(jiān)控、全域巡查的安防體系，推進“智慧平安青神”建設(shè)。

多元協(xié)同

民生工程大家管，多方協(xié)同聚合力

老舊小區(qū)改造既是改善群眾生活質(zhì)量的民生工程，也是促進社會和諧的民心工程。在推進改造工作的過程中，為強化資金保障，青神縣采用“財政補助一點、社會支持一點、居民共擔(dān)一點”方式，籌集老舊小區(qū)改造資金，補齊資金投入短板。同時，該縣還在全市率先采用工程總承包方式，使施工周期縮短30%，節(jié)約項目成本20%。多方聯(lián)動建起“資金池”，助力改造工作跑出“加速度”。

改造后的小區(qū)文化氛圍濃厚。

既要節(jié)約成本，又要推進速度，更要保障工程質(zhì)量與安全，如何做到三者兼顧？青神縣著力在建立完善工作機制、監(jiān)管制度上下功夫。

建立定期調(diào)度工作機制。將老舊小區(qū)改造納入縣委、縣政府定期調(diào)度事項，定期會商研判重大問題，嚴格執(zhí)行“七個一”，即一個標段一套人馬、一周一次專題會議、一周一期推進簡報、一天一次現(xiàn)場督導(dǎo)、一小區(qū)一份改造清單、一戶一份告知書、一個施工企業(yè)一份量化考核表。

落實“回頭看”質(zhì)量監(jiān)管制度。嚴把施工隊伍準入關(guān)、技術(shù)標準關(guān)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)、過程監(jiān)管關(guān)、工程驗收關(guān)，堅持縣住建局自查、縣老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查、分管縣長隨機抽查，開展竣工驗收前和質(zhì)保到期前質(zhì)量巡查兩次“回頭看”，確保改造質(zhì)量。

改造工程的完工并不代表改造工作的完成，改造成果如何維護？建管結(jié)合是關(guān)鍵。青神縣在老舊小區(qū)改造工作中，組建臨時黨組織和功能型黨支部，形成社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)“四位一體”的管理格局，小區(qū)管家、志愿者、黨員先鋒隊齊抓共管，讓小區(qū)居民的歸屬感得到極大提升。

東坡文化元素融入老舊小區(qū)改造。

截至目前，青神縣已改造老舊小區(qū)250個，改造率達88%。除提質(zhì)改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施外，該縣還進一步完善了“鄰里中心”、健身器材等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)智慧化改造，城市品質(zhì)、安全保障、房屋價值、治理能力以及群眾的獲得感、幸福感、安全感都進一步得到了提升。 

來源丨眉山日報全媒體記者 古良駒