保重點惠民生 做好財政“保”字大文章——“十三五”彭山區(qū)財政穩(wěn)健發(fā)展紀(jì)實

鳥瞰彭山。彭山區(qū)委宣傳部提供

　　五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪前行。

　　“十三五”期間，彭山區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府品質(zhì)發(fā)展和“132”戰(zhàn)略布局，樹立“本級財政保‘三保’（保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生）運轉(zhuǎn)、向上爭取促發(fā)展”的工作理念，積極落實各項財政政策，創(chuàng)新措施和抓手，全面提升財政工作能力和水平，頂住重重壓力，出色完成各項目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的資金保障。

　　2020年，彭山區(qū)財政局充分履職盡責(zé)，積極主動作為，保障疫情防控，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)：把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，優(yōu)先保障“三保”支出，努力保障全區(qū)重點工作、重點項目和重點區(qū)域的資金需求。2016年以來，財政收入連續(xù)5年保持平穩(wěn)高質(zhì)量增長。

　　站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，回望彭山區(qū)財政工作“十三五”成績單，我們能清晰地感受到廣大黨員干部不負(fù)韶華奔向新征程的鏗鏘步伐。

　　□本網(wǎng)記者 王允浩

彭山區(qū)財政干部走進企業(yè)了解情況。（彭山區(qū)財政局提供）

輝煌“十三五”之財政收入

持續(xù)穩(wěn)定健康增長 全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展需要

　　“‘十三五’期間，全區(qū)財政工作始終牢記經(jīng)濟發(fā)展是‘增收’的基礎(chǔ)和來源，堅持財政工作服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展需要，在發(fā)展中努力培育稅源、創(chuàng)造稅源、壯大稅源，不斷做大財政‘蛋糕’，財政收入保持高增長。”彭山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　作為積極財政政策的一個“重手拳”、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的一個“關(guān)鍵招”，減稅降費政策不僅利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)，將切實增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　四川能投川化新材料科技有限公司是一家集高分子材料合成、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)咨詢于一體的聚芳醚腈系列新型特種工程塑料整體解決方案供應(yīng)商。今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，受制于多種因素，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營資金困難。“相關(guān)部門主動上門服務(wù)，通過稅企QQ工作群、微課堂等方式進行政策宣傳，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和減稅降費政策落地過程中遇到的困難和問題。”彭山區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　彭山區(qū)不折不扣落實減稅降費政策，作為助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的重要抓手。2020年，能投川化公司享受的稅收優(yōu)惠政策接近594萬元，減少了現(xiàn)金流的壓力，確保持續(xù)正常經(jīng)營。

　　“十三五”期間，彭山區(qū)財政局著眼于保市場主體、培植財源，全力落實相關(guān)措施，累計實施減稅降費9.6億元，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了積極影響，有力提振了市場主體信心。

　　與此同時，積極支持眉山天府新區(qū)和彭山經(jīng)開區(qū)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級改造和效益提升。時刻瞄準(zhǔn)財政收入目標(biāo)任務(wù)，牽頭建立協(xié)稅護稅機制，落實各收入征管單位任務(wù)，督促相關(guān)部門密切協(xié)同配合，加大稅收分析、稽查、清欠力度，嚴(yán)把非稅收入減、免、緩關(guān)口，切實做到各項收入應(yīng)收盡收。財政收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長，稅占比提升10個百分點，名列全市前茅，收入質(zhì)量明顯改善。

　　彭山區(qū)財政局積極向上爭取、拓展籌資渠道，會同該區(qū)發(fā)改局研究政策、包裝和整合項目，5年累計爭取到上級轉(zhuǎn)移支付資金56億元，累計爭取到政府債券資金83億元，緩解了政府即期償債壓力，促進了重點項目推進；率先在全市設(shè)立政府和社會資本合作中心，拓寬籌資渠道，城鄉(xiāng)排水及污水治理項目成為全市首個省級PPP示范項目；向國企注資26億元壯大實力，多方支持推動國企改革，不斷增添新動力。

　　據(jù)彭山區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，全區(qū)力爭財政收入年均增長6%以上。財政支出增長與財政收入增幅相適應(yīng)，財政支出保障能力顯著提升，創(chuàng)新發(fā)展動力保障充分。

彭山區(qū)財政局駐村幫扶干部了解建檔立卡貧困戶新建房屋情況。（彭山區(qū)財政局提供）

輝煌“十三五”之財政保障

保基本保民生 能力大幅度提升

　　“‘十三五’期間，我們始終聚焦脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，資金重點向鄉(xiāng)村薄弱領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保障‘三農(nóng)’發(fā)展，逐步展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興美麗圖景。”彭山區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　2020年，彭山區(qū)聚力精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，加大財政扶貧力度，全力助推脫貧攻堅工作穩(wěn)步實施，投入財政專項扶貧資金5240萬元，支出率96%，超出省廳下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，有力保障了全區(qū)脫貧攻堅工作全面完成。與此同時，積極幫扶觀音街道文昌村，全年開展走訪幫扶9輪次，參與人員132人次，幫助建檔立卡貧困戶完成房屋新建4戶，完成危房改造3戶，通過幫助務(wù)工、幫扶種養(yǎng)殖等支持鞏固脫貧成果。

　　“十三五”期間，彭山區(qū)始終堅持加大脫貧攻堅以及生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等人民群眾關(guān)心的民生事項投入，籌資18.8億元為失地農(nóng)民辦理社保35863人，增強了人民群眾的獲得感和幸福感。

　　2020年4月30日至6月30日、9月29日至11月15日，彭山區(qū)開展了兩期共9輪“消費促進季”活動，累計投放消費券400萬元，直接拉動餐飲消費1576.6萬余元，間接拉動餐飲消費9800多萬元。“活動在促進餐飲消費回補和潛力釋放，加快推動餐飲業(yè)恢復(fù)方面起到了重要的推動作用，進一步激發(fā)了消費潛力，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。”彭山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　除此之外，為支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，彭山區(qū)支持疫情防控資金保障5921萬元，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和落實扶持中小企業(yè)二十三條措施1723萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼178.38萬元，支持“穩(wěn)保貸、戰(zhàn)疫貸”等貸款6.5億元的財政配套貼息76萬元。

　　圍繞區(qū)委建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)以及高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，彭山區(qū)財政局貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項財政政策，堅持足額保運轉(zhuǎn)、優(yōu)先保民生、集中保重點，全力保障疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、城市更新改造等重點工作和工業(yè)大道連接線、中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、“四館”建設(shè)、中日康養(yǎng)城、李密錦江棚戶區(qū)改造等重點項目支出。

　　據(jù)彭山區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，全區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)將得到明顯優(yōu)化。其中，壓縮一般性支出，特別是“三公經(jīng)費”，一般公共支出、民生支出和經(jīng)濟建設(shè)支出的結(jié)構(gòu)將更為合理、協(xié)調(diào)。將逐步提升全區(qū)公共服務(wù)水平，基本公共服務(wù)趨于均等化，公共財政的建設(shè)目標(biāo)深入推進。

彭山區(qū)財政干部到工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)。（彭山區(qū)財政局提供）

輝煌“十三五”之財政改革

強化管理全力推進 創(chuàng)新財政體制機制

　　2020年，彭山區(qū)建立健全財政國庫庫款預(yù)測預(yù)警監(jiān)控管理長效機制，按保工資按月發(fā)放、保單位正常運轉(zhuǎn)、保基本民生要求監(jiān)控庫款余額。繼續(xù)深化和完善國庫標(biāo)準(zhǔn)化改革，確保國庫資金安全，提升資金使用效益，合理調(diào)度資金，確保全區(qū)各部門預(yù)算支出及時清算，每月國庫庫款余額保障率均保持在合理區(qū)間，民生工程和重點項目資金及時到位，國庫暫付款存量消化1971萬元。同時，加強直達(dá)資金和專項扶貧資金管理，確保資金及時足額支付，直達(dá)資金使用率100%，專項扶貧資金支出進度達(dá)96%，完成省定目標(biāo)任務(wù)，財政73項兩年攻堅改革任務(wù)全部完成。

　　“為全面推行預(yù)算績效管理，我們進一步完善了對全區(qū)各預(yù)算單位全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效評價機制，‘花錢必問效，無效必問責(zé)’的管理理念得到執(zhí)行。“彭山區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，全區(qū)差旅費發(fā)放、公務(wù)接待、公車使用管理專項整治工作深入開展，再次嚴(yán)明了財經(jīng)紀(jì)律，財務(wù)管理得到進一步規(guī)范。

　　“十三五”期間，彭山區(qū)強化采購監(jiān)管、財政評審的前置把關(guān)作用，嚴(yán)把政府采購項目和政府投資項目資金關(guān)口，每年節(jié)約財政資金10%以上。把財政管理與服務(wù)有機結(jié)合，有效提升了財政對外服務(wù)形象和滿意度。實行全口徑預(yù)算管理，推廣公務(wù)卡結(jié)算，推行政府購買服務(wù)，推廣預(yù)算績效管理，建立健全財政國庫庫款預(yù)測預(yù)警監(jiān)控管理長效機制，完成國庫集中支付標(biāo)準(zhǔn)化等73項改革任務(wù)。《產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)管理辦法》《規(guī)范和加強財政投資評審試行辦法》《規(guī)范村級財政性資金管理辦法》等財政性創(chuàng)新制度走在全市前列。

　　“‘十四五’期間，財政體制機制創(chuàng)新將取得重大突破。”彭山區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進一步健全財政預(yù)算體系，基本建立“四本預(yù)算”統(tǒng)籌聯(lián)動安排機制，財政資金統(tǒng)籌使用機制更加成熟，財政支出標(biāo)準(zhǔn)、財政評審、預(yù)算績效管理體制機制日趨完善。預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性、績效評價的管理水平進一步提高。

　　此外，財政防風(fēng)險能力顯著增強，政府舉債融資機制進一步完善，政府防范風(fēng)險的能力進一步增強。

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。彭山區(qū)財政局將牢牢把握工作重點，完成收入和向上爭取目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌資金使用，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)開展政府債務(wù)風(fēng)險防范和化解，積極有序推進財政各項改革，提高財政服務(wù)和管理能力。

　　歲月不居，時節(jié)如流。“‘十三五’就要圓滿收官，‘十四五’即將揚帆啟航。讓我們以更加昂揚的精神狀態(tài)持續(xù)奮斗，攜手創(chuàng)造全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展更加美好的未來！”彭山區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人滿懷信心地說，“我們將以黨的十九屆五中全會精神為導(dǎo)向，對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)、納入基本公共服務(wù)清單的項目予以優(yōu)先保障，更加注重保基本、促公平、提質(zhì)量，著力創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，擴大公共服務(wù)有效供給，滿足多樣化公共服務(wù)需求，不斷提升人民群眾的獲得感、公平感、安全感和幸福感。”