風(fēng)卷紅旗過大關(guān)——2020年眉山市組織工作綜述

　　2020年，是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情、歷史罕見的洪澇災(zāi)害和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，350萬眉州兒女毅然奮起，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，勠力同心書寫了眉山發(fā)展新輝煌。

　　時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，也是最客觀的見證者。一年來，全市組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，在大局大勢中履職盡責(zé)，在大戰(zhàn)大考中擔(dān)當(dāng)作為，用“政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠”的生動(dòng)實(shí)踐，匯聚起共克時(shí)艱的磅礴偉力，為眉山風(fēng)卷紅旗過大關(guān)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　全方位跟進(jìn)

　　在服務(wù)大局上擔(dān)當(dāng)作為

　　艱難方顯勇毅。一年來，我市堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成眉山奪取戰(zhàn)“疫”、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧勝利的強(qiáng)大力量。

　　激勵(lì)黨員干部英勇抗疫。疫情就是命令。全市組織系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)”重要指示精神，第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的通知》，組建1100余個(gè)臨時(shí)黨組織、2400余支黨員突擊隊(duì)，出臺(tái)關(guān)心激勵(lì)防疫一線黨員干部“七條措施”和一線專家、醫(yī)護(hù)人員“九條措施”，劃撥專項(xiàng)黨費(fèi)711.7萬元，發(fā)放專家人才慰問經(jīng)費(fèi)53萬元，組織黨員捐款1238萬元，為近1.8萬名村組干部購買疫情防控專屬保險(xiǎn)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨員干部的骨干帶頭作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。在抗疫一線犧牲的仁壽縣高家鎮(zhèn)原英頭村黨支部書記鄭少華的先進(jìn)事跡被中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)宣傳，4名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和4個(gè)先進(jìn)基層黨組織被省委表彰。

　　保持力量決勝脫貧攻堅(jiān)。幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部。繼續(xù)實(shí)施“引雁還巢”工程，選用415名優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村黨組織書記，占村黨組織書記總數(shù)的81.4%。265個(gè)村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，新培育集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上村69個(gè)。全市黨員干部深入貧困村、貧困戶開展幫扶活動(dòng)8萬余人次，幫助聯(lián)系村解決發(fā)展難題700余個(gè)，為貧困戶辦實(shí)事好事16萬余件。按照陣形不亂、干勁不松要求，加強(qiáng)359名第一書記管理，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)一線干部爭當(dāng)“尖刀班”“爆破手”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)步推進(jìn)改革。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。按照“堅(jiān)持順向調(diào)整、融合發(fā)展資源、增強(qiáng)公共服務(wù)、提升治理水平”改革目標(biāo)要求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，依法將全市313個(gè)社區(qū)調(diào)整為337個(gè)、調(diào)增7.7%，將1050個(gè)建制村調(diào)整為510個(gè)、調(diào)減51.4%，將10537個(gè)村民小組優(yōu)化為8001個(gè)、減幅24.1%。村常職干部平均年齡從45.3歲降至40.2歲，大專及以上學(xué)歷從32.5%提高到47.4%。村（居）民小組長平均年齡從55歲降至51歲，高中以上學(xué)歷從19.1%提高到26.6%。通過改革，做大了一批集鎮(zhèn)村、做強(qiáng)了一批中心村、做優(yōu)了一批特色村，發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化，干部能力素質(zhì)明顯提升，接續(xù)推進(jìn)改革“后半篇”文章，“物理作用”開始產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)黨校分類改革，仁壽縣獨(dú)立辦學(xué)、東坡和彭山市區(qū)一體統(tǒng)籌辦學(xué)、洪雅丹棱青神市縣協(xié)同統(tǒng)籌辦學(xué)，探索建立培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)科體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、管理評(píng)估“五個(gè)統(tǒng)籌”辦學(xué)機(jī)制，健全骨干學(xué)科5個(gè)，建設(shè)精品現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)23個(gè)，打造優(yōu)質(zhì)課程25門，54名專兼職教師納入學(xué)科平臺(tái)統(tǒng)籌調(diào)配，干部教育培訓(xùn)質(zhì)效整體提升。實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員公開遴選制度，在眉山天府新區(qū)、洪雅縣首次開展公務(wù)員聘任工作。

　　全覆蓋調(diào)研

　　用好干部標(biāo)準(zhǔn)選賢任能

　　賢良之士眾，則國家之治厚。光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事。一年來，我市堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮！⑷稳宋ㄙt，著力培養(yǎng)造就堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　補(bǔ)鈣壯骨、固本培元。政治是根，思想是魂，立根鑄魂的工作一刻也不能松。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全年舉辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級(jí)主要負(fù)責(zé)同志讀書班、各級(jí)黨校主體班、村（社區(qū)）黨組織書記示范培訓(xùn)班等150期，培訓(xùn)黨員干部2.7萬余人次，實(shí)施“一把手提能”、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和年輕干部鑄魂“三大工程”，培訓(xùn)干部899人次，以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。

　　選好干部、配強(qiáng)班子。應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。對(duì)眉山天府新區(qū)、6縣（區(qū)）、79個(gè)市級(jí)部門（單位）全覆蓋開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核調(diào)研，同2700余名正科職以上干部個(gè)別談話，摸清摸準(zhǔn)了班子運(yùn)行、隊(duì)伍建設(shè)、干部訴求等情況，為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升整體功能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合調(diào)研情況和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，選優(yōu)配強(qiáng)縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)化56個(gè)市級(jí)部門（單位）班子功能結(jié)構(gòu)。以更大力度加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部梯次培養(yǎng)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，既立足未來五年排好隊(duì)，又著眼未來十五年布好局，大力提拔重用“80后”年輕干部。選派28名正科職以上優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，選派6名干部到省直部門、省屬國企掛職，選派10名干部到上海等城市駐外經(jīng)合局工作，讓干部在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨。

　　廣泛激勵(lì)、從嚴(yán)管理。對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向。我市鮮明重基層、重一線、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)導(dǎo)向，大力提拔使用擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，全年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、對(duì)外開放、信訪維穩(wěn)等“六個(gè)一線”提拔選用干部占比達(dá)72%。全面推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，共1928人次晉升職級(jí)。暢通優(yōu)秀事業(yè)干部調(diào)任渠道，3名干部記二等功獎(jiǎng)勵(lì)、95名干部記三等功獎(jiǎng)勵(lì)。全覆蓋走訪慰問援藏援彝干部，發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)和慰問金121.05萬元。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)2019年以來重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查的干部個(gè)人事項(xiàng)查核資料進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，依規(guī)對(duì)10名處理偏輕干部追加處理。對(duì)10名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)責(zé)審計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)11名干部進(jìn)行書面提醒。嚴(yán)把選任關(guān)口，對(duì)個(gè)人事項(xiàng)、干部檔案查核和黨風(fēng)廉政等方面不過關(guān)的干部堅(jiān)決“放下”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓干部隊(duì)伍在革命性鍛造中煥發(fā)出生機(jī)活力。

　　全領(lǐng)域并重

　　推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步

　　黨的力量來自組織。一年來，更加注重黨的組織體系建設(shè)，鮮明大抓基層導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把每條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　重構(gòu)城鄉(xiāng)基層組織體系。縱向上，推動(dòng)符合條件的村（社區(qū)）黨組織升格，在村民小組和城市小區(qū)建立黨支部，341個(gè)村（社區(qū)）黨組織升格為村（社區(qū)）黨委、429個(gè)村（社區(qū)）黨支部升格為村（社區(qū)）黨總支、村民小組和城市小區(qū)黨支部實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，在城鄉(xiāng)構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組（城市小區(qū)）三級(jí)組織體系。橫向上，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記與村（居）民委員會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”，從體制機(jī)制上理順黨組織與自治組織、群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，黨組織對(duì)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。13個(gè)街道全覆蓋建立“大工委”，123個(gè)城市社區(qū)建立區(qū)域黨委，同成都成立成眉創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶黨建聯(lián)盟、成眉都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈黨建聯(lián)盟，基層黨組織調(diào)度資源、服務(wù)群眾能力大幅提升。

　　分類施策補(bǔ)齊領(lǐng)域短板。在社區(qū)，完成45個(gè)主城區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，選派77名優(yōu)秀社區(qū)工作者赴上海、成都等先發(fā)城市社區(qū)跟班學(xué)習(xí)，研究出臺(tái)社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)意見，社區(qū)工作者隊(duì)伍專職化體系建設(shè)破局起步。在小區(qū)，通過實(shí)施“架空層改造計(jì)劃”等方式，298個(gè)小區(qū)有了功能完備的黨群活動(dòng)中心，各縣區(qū)開始探索財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)補(bǔ)貼等方式保障小區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)。在機(jī)關(guān)，組織4萬余名在職黨員回居住小區(qū)報(bào)到參與小區(qū)治理，將黨員干部管理從“工作圈”延伸到“生活圈”。在公立醫(yī)院，20家二級(jí)以上醫(yī)院完成黨建進(jìn)章程，16家實(shí)現(xiàn)書記、院長分設(shè)。公立學(xué)校、國有企業(yè)黨建工作全面加強(qiáng)。在兩新組織，不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)86.66%、82.7%，7個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)全覆蓋建立黨群活動(dòng)中心，華陸大廈綜合黨委入選全省首批10大兩新黨建示范樓宇。

　　黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理。按照市委“一核引領(lǐng)、兩域善治、三治融合、四化聯(lián)動(dòng)、五強(qiáng)保障”構(gòu)建新型城鄉(xiāng)基層治理體系要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。梳理全市城鄉(xiāng)基層治理重點(diǎn)工作任務(wù)119項(xiàng)、舉措337條，逐一向責(zé)任部門發(fā)點(diǎn)球、套責(zé)任，推動(dòng)工作落細(xì)落小。按照2020年20%、2021年30%、2022年50%比例整體推進(jìn)基層治理示范體系建設(shè)，召開全市基層治理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，分類出臺(tái)行政村、社區(qū)、小區(qū)治理引導(dǎo)方案，落實(shí)80名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、128個(gè)市縣部門聯(lián)系、175名縣（區(qū)）組工干部分片指導(dǎo)，2020年度市縣兩級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，從實(shí)踐中總結(jié)推行的黨建引領(lǐng)新型城市小區(qū)治理“五一三”工作法被省委組織部充分肯定。東坡區(qū)浣溪臺(tái)小區(qū)、洪雅縣時(shí)代帝景小區(qū)、彭山區(qū)泥灣村福臨家園小區(qū)、丹棱縣桂香村等成為城鄉(xiāng)居民美好生活的向往，“咱們小區(qū)有支部”成為許多業(yè)主的驕傲。

　　全產(chǎn)業(yè)招引

　　強(qiáng)勁開放發(fā)展人才支撐

　　千秋基業(yè)，人才為本。事業(yè)要不斷發(fā)展，就要聚天下英才而用之。一年來，聚焦眉山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把各方面優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來、作用發(fā)揮出來。

　　廣開渠道引進(jìn)人才。不拒眾流，方為江海。我市實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，集四海之氣、借八方之力。全年面向“雙一流”高校招錄急需緊缺專業(yè)選調(diào)生42名，錄用基層選調(diào)生57名，考錄公務(wù)員237名。開展“才匯東坡高校行”、智匯天府招聘會(huì)、第八屆大中城市聯(lián)合招聘會(huì)暨“才興川渝”公共招聘進(jìn)校園活動(dòng)等大型人才引進(jìn)活動(dòng)10場次，組織眉山天投、中車眉山公司、格林泰科以及市縣機(jī)關(guān)等數(shù)百家用人單位走進(jìn)哈爾濱、北京、上海、西安、重慶、成都等地，拿出生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域5339個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位招攬各類人才，引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才1494名，同比增長11%。加快光電顯示、生物醫(yī)藥、竹產(chǎn)業(yè)等六個(gè)人才洼地建設(shè)，以信利光電、萬華化學(xué)、高效晶硅等重大項(xiàng)目，集聚高層次人才。建立眉山籍在外優(yōu)秀人才庫，通過部門分口聯(lián)系、駐外工作站靠前招引、邀請(qǐng)考察推介等方式，回引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。人才最喜有施展拳腳的平臺(tái)。建成四川省神經(jīng)疾病藥效學(xué)工程實(shí)驗(yàn)室、中國竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟等人才平臺(tái)載體7個(gè)。與重慶大學(xué)、聯(lián)想集團(tuán)、農(nóng)發(fā)行四川省分行新簽校院企地戰(zhàn)略合作協(xié)議3個(gè)，達(dá)成重大設(shè)計(jì)院眉山分公司、重大（眉山）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等合作項(xiàng)目10個(gè)。強(qiáng)化與省特聘專家聯(lián)誼會(huì)合作，持續(xù)推進(jìn)四川眉山新材料產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，引入12名國家級(jí)、省級(jí)人才入園領(lǐng)辦項(xiàng)目。積極開展川大華西醫(yī)院和眉山醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”和119個(gè)“校聯(lián)體”建設(shè)，在青神創(chuàng)新建立“醫(yī)共體”全省試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生、教育人才向基層一線流動(dòng)。實(shí)施基層治理人才支撐“五大行動(dòng)”，引導(dǎo)1600余名黨政、專技等人才服務(wù)基層一線。組織德恩精工、斑布等90余家企業(yè)廣泛與川大、電子科大、中農(nóng)大等大學(xué)開展設(shè)備改造、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研合作，新建成省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）1個(gè)、省工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)，市級(jí)（院士）專家工作站5個(gè)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，在新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工等領(lǐng)域新實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目29項(xiàng)。

　　提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。甘當(dāng)“后勤部長”，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。37名市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)專家人才74名，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)人才1503人。組織22個(gè)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目57個(gè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)50家，累計(jì)解決企業(yè)（項(xiàng)目）具體引育人才難題200余個(gè)。建成“才匯東坡”線上服務(wù)平臺(tái)，為專家人才提供項(xiàng)目申報(bào)、政策解讀等一站式服務(wù)。市本級(jí)為眉山市首批高層次人才制發(fā)100張“眉山優(yōu)才卡”，部分縣（區(qū)）推出光電顯示、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)人才綠卡，初步建成了市縣（區(qū)）人才綠卡聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障機(jī)制，全年累計(jì)為持卡人提供子女就學(xué)、健康體檢、公積金貸款等服務(wù)600余人次。在眉山日?qǐng)?bào)開設(shè)“優(yōu)才風(fēng)景線”專欄，宣傳全市專家人才典型事跡17期。

　　歷史車輪滾滾向前，從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”開局起步之年、市縣鄉(xiāng)村集中換屆之年，全市組織部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，奮力譜寫組織工作眉山實(shí)踐新篇章，為眉山建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈副中心提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。（眉組宣）