【深度·聚焦】丹棱縣：黨群集中活動日進入“2.0”階段

“今天的黨群集中活動日非常充實，大家聚在一起學習了國家的方針政策、重溫了入黨誓詞、參與了村里的治理工作、反映了生產生活中的困難，還觀看了一場意義深刻的文藝演出，巴適！”

6月28日，丹棱縣楊場鎮(zhèn)古井村村委會十分熱鬧，主題為“共慶建黨節(jié)  喜迎二十大”的黨群集中活動日正有序進行。作為黨員代表也是群眾代表之一的村民張尚秋，參與了一次讓他印象深刻的黨群集中活動。

在當天的黨群集中活動日上，古井村將以往需要數(shù)個工作日才能完成的各種會議集納到半日。村黨委首先召開黨委會部署黨群集中活動日相關安排，然后組織全體黨員重溫入黨誓詞、傳達學習習近平總書記來川視察重要指示精神和省第十二次黨代會精神、聽專題黨課、各支部還研究了發(fā)展黨員等工作。緊接著，村黨委組織召開村民代表大會，對全村即將開展的垃圾清運招標和村規(guī)民約修訂等工作進行了討論和表決。

各項會議議程結束后，28日晚上，一臺由當?shù)厝罕娮跃幾匝莸奈乃囃頃诠啪逦幕簤尉噬涎荨８枨⑽璧浮⒖彀濉⑷浒胼喎菆觯嗽摯灞姸嗳罕婑v足觀看。最終黨群集中活動日在大合唱“沒有共產黨就沒有新中國”的歌聲中落幕。

事實上，丹棱縣作為黨群集中活動日的發(fā)源地，經(jīng)過近8年的常態(tài)開展與探索深化，解決了群眾參與難、干部組織難“兩難”問題，搭建了服務基層、服務群眾、凝聚民心的好平臺，成為加強基層黨建、推進基層治理的好抓手，經(jīng)驗做法全國聞名、全省交流、全市推廣。但隨著時間推移，黨群集中活動日也出現(xiàn)了形式單一、脫離群眾現(xiàn)實需求等問題。

為此，今年5月丹棱縣印發(fā)《丹棱縣深化黨群集中活動日試點工作方案》的通知，將黨群集中活動日從“1.0”版本升級到“2.0”階段，力爭進一步推動黨群集中活動日由形到效轉變、深化“我為群眾辦實事”活動，提升黨建引領城鄉(xiāng)基層治理水平。 本次試點工作從今年5月份開始，為期一年，按照黨群集中活動日既有要求，突出政治性、服務性、群眾性、實效性，聚力搭建“我為群眾辦實事”平臺，按照“宜聚則聚、宜分則分、方便群眾”原則，在春節(jié)、七一、九九等重要節(jié)點集中活動，其余時間根據(jù)主題內容進組入戶、分散活動，確保每月至少開展1期。 

古井村就是丹棱縣黨群集中活動日試點工作的兩個試點村之一（另一個是齊樂鎮(zhèn)龍鵠村），28日開展的黨群集中活動日是此項試點工作開展以來的首個升級版活動日。

那么，“2.0”階段的黨群集中活動日和以往相比有哪些變化，有怎樣的效果？解讀全新的黨群集中活動日需從“四個一”說起。

“我們充分發(fā)揮黨群集中活動日的宣傳屬性，大到傳達國家路線方針政策，小到垃圾分類、防毒禁毒、防汛安全、農技知識普及，力爭把這個平臺打造成群眾的‘千里眼’和‘順風耳’！”據(jù)丹棱縣委組織部相關負責人介紹，開展黨群集中活動日過程中，丹棱縣堅持以群眾該知道、想知道為出發(fā)點，發(fā)揮其“官方喇叭”作用，讓群眾知大事、曉政策、感黨恩。

“下面我代表村黨委向大家匯報古井村上半年的工作，黨建方面3條、村務方面15條、財務方面2條......”在當天的村民代表大會上，古井村黨委書記宋建國向與會群眾詳細介紹了村里上半年工作和村委取得的成績。這是黨群集中活動日發(fā)揮宣傳屬性、聚焦“三務”公開的具體體現(xiàn)，在首個升級版的黨群集中活動日中，古井村就以群眾最關心的事項為核心，按季度將重點事務、重點項目、財務收支等情況，向群眾通報、讓群眾知曉、接受群眾監(jiān)督。

除此之外，按照試點工作要求，黨群集中活動日還必須聚焦政治引領，以習近平新時代中國特色社會主義思想、各級全會精神、黨紀黨規(guī)等為重點，采取會議傳達、專題宣講、文藝節(jié)目等方式，把精神實質傳遞到群眾心中，引起群眾共鳴。聚焦政策宣傳，以群眾最想知道的政策為切入點，突出醫(yī)保社保、就業(yè)就學、參軍入伍、耕地保護、獎補政策等重點，用群眾聽得懂的語言進行現(xiàn)場宣傳，促進惠民政策家喻戶曉。 

“根據(jù)疫情防控工作需要，黨群集中活動日并不是每一次都將群眾請到村委會開展活動，而是根據(jù)實際情況每月一個主題，多措并舉、多點開花，盡可能讓活動日走深走實！”據(jù)楊場鎮(zhèn)黨委負責人介紹，升級版的黨群集中活動日常態(tài)化開展以后，古井村將采取“集中+分散”方式，舉辦好“一月一主題活動”，真正讓活動瞄準群眾所需、成為便民利民的平臺。

文藝“下鄉(xiāng)”。堅持寓教于樂，以群眾喜歡看、愿參加為出發(fā)點，村級舞蹈隊牽頭組織群眾登臺秀才藝，邀請相關藝術團隊“送藝下鄉(xiāng)”，增添活動趣味性與吸引力，讓群眾在活動中享幸福、受教育。

服務“上門”。集中組織與群眾生產生活密切相關的職能部門、社會組織、志愿團隊進村入組辦公（活動），喊答應群眾的現(xiàn)實需求，當面解難題、答疑問、促落實。

培訓“下地”。邀請職能部門、社會力量，讀懂群眾的真實需求，因時因地舉辦農機農技、就業(yè)擇業(yè)、育兒學習等培訓講座，真正把論文寫在大地上，將成果留在百姓家。

典型“上榜”。堅持標桿引領與反面警示并重，合理運用“紅黑榜”“好撇事”等亮曬平臺，有效整合集體經(jīng)濟分紅、“道德超市”積分等激勵方式，廣泛開展“最美庭院”“文明家庭”評選和不文明現(xiàn)象曝光，敦化鄉(xiāng)風文明。

“能否擴大老年人免費醫(yī)療體檢范圍”“鄒葉溝和李葉溝入戶路還未硬化，影響群眾出行”“古井村7組需要修建和硬化生產便道”......這是記者在《古井村黨群集中活動日惠民實事五級辦理清單》中摘取的部分內容。

據(jù)介紹，在試點工作中，古井村圍繞解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，制作《黨群集中活動日惠民實事辦理反饋清單》，包含政策宣傳、村務通報、民生反饋和正反典型四大板塊，群眾填寫的《古井村黨群集中活動日惠民實事五級辦理清單》就是民生反饋的重要渠道。古井村定期將群眾關心的和反映的事項處理情況進行匯總，并將清單制作成海報發(fā)放給群眾，以“清單”推動微網(wǎng)格、小組、村、鎮(zhèn)、縣五級發(fā)力，構建“網(wǎng)格收集、逐級辦理、季度反饋、群眾點評”為民辦實事閉環(huán)。

具體操作層面，全村36個微網(wǎng)格負責收集群眾意見建議，正面解答群眾疑惑，難以完成事項上報小組。9個小組負責收集匯總網(wǎng)格和本組村民意見建議，力所能及地解答、辦理組級事項，篩選上報本級無法獨自完成事項。村級負責匯總、交辦、協(xié)調、解決各小組上報事項，篩選評議上報事項，圖文并茂、簡潔明了地制作每季度“反饋清單”，通過黨群集中活動日通報、公開欄公示等方式，讓群眾知曉辦理情況、評議辦理結果。鎮(zhèn)級負責協(xié)調解決村級上報事項，篩選上報對上爭取協(xié)調事項。縣級由縣委基治辦牽頭，交辦、督辦上報事項落實，真正把實事辦實。

試點工作開展以來，古井村共收集問題61個，微網(wǎng)格層面解決問題26個，組層面解決問題19個，村層面解決問題14個，報送縣級層面尋求解決問題2個，呈合理的“倒金字塔”結構。

“垃圾清運關系到大家切身利益，經(jīng)過村黨委會和黨員大會前置把關，評選出3位符合條件和程序的競標者，現(xiàn)在召開村民代表大會，請大家擇優(yōu)評選。”在28日古井村黨群集中活動日中，有兩項工作需要在村民代表大會上完成，一是新的村規(guī)民約制定工作，二是由村民評標決定垃圾清運的負責人。而這兩項工作均由村黨委會和村黨員代表大會前置把關審核，防止出現(xiàn)程序違規(guī)、內容違法等情況，提升辦事效率。

在黨群集中活動日議事決策機制建設方面，古井村按月統(tǒng)籌安排一天或半天，通過黨組織會議前置醞釀把關、黨群集中活動群眾決議工作機制，民主公開議決村級事務。

建立前置把關機制，根據(jù)需要召開黨組織會議、村民代表會議等相關會議，深入學習黨紀國法、大政方針，集中評議村規(guī)民約執(zhí)行情況和低保落實情況、表決重大項目（事項），研究擬提交黨群集中活動通報（討論）決議事項等。

建立群眾決議機制，因地制宜、靈活便利舉辦黨群集中活動，通報并組織群眾表決經(jīng)黨組織會議、村民代表會議前置把關事項，全面準確踐行全過程人民民主理念。

來源丨眉山日報全媒體記者  羅俊涵