鄉村振興：讓鄉村更美 鄉情更濃 村民更幸福

　　2020年，我市鄉村振興工作在中宣部組織的“走向我們的小康生活”大型主題采訪報道活動啟動儀式四川分會場活動上作了經驗交流。青神縣和東坡區被評為2020年度市級實施鄉村振興戰略先進縣（區），東坡區三蘇鎮等10個鄉鎮（街道）被評為2020年度市級實施鄉村振興戰略先進鄉鎮（街道），丹棱縣齊樂鎮紅石村等50個村（社區）被評為2020年度市級實施鄉村振興戰略示范村（社區）……

　　2020年，在省委、省政府的堅強領導下，我市創新思路、強化舉措、突出重點，把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，加快打造“六有”新鄉村，鄉村振興各項工作取得顯著成效。

優化產業結構，促進農業增效農民增收。記者 張忠蘋 攝

　　建體系強質效 

　　鄉村振興推進力度顯著提升

　　建立完善“一把手”推進體系。市委、市政府將推進實施鄉村振興戰略放在突出位置，多次召開會議專題研究部署鄉村振興工作，并制定出臺系列文件。建立市縣鄉三級主推機制，全面落實農民增收縣（區）委書記和縣（區）長負責制及農村改革考核辦法。

　　建立完善“示范引領”推進體系。全市財政每年列支3000萬元，對市級實施鄉村振興戰略先進縣（區）、先進鄉鎮（街道）等進行獎補。各縣（區）籌措30多億元組織開展示范創建，培育市級實施鄉村振興戰略先進縣（區）2個、先進鄉鎮（街道）10個、示范村（社區）50個、市級現代農業園區5個。

　　建立完善“多方督促”推進體系。市委農村工作領導小組定期研究鄉村振興工作，市人大常委會組織開展鄉村振興專項審議，市政協組織開展鄉村振興專項調研。實行鄉村振興重大工作約談制度，對工作滯后的縣（區）開展提醒和約談。市、縣（區）兩級定期開展鄉村振興專項督查，建立縣級領導干部包村機制，推動各村設立鄉村振興第一書記。

　　促開放強產業

　　農業發展質量顯著提升

　　全力抓好糧豬穩產保供。重點實施征而未用地、撂荒地復耕等擴種措施，因地制宜推廣魚塘浮板種稻等模式，2020年以來，全市大春擴種面積達2.86萬畝，完成目標任務105.9%，糧食總產量穩定在125萬噸以上。成立生豬生產恢復專班，出臺舉措辦法，統籌整合4億元支持生豬產業發展，預計出欄生豬216萬頭。建立非洲豬瘟防控3級網格化管理體系，設置36個臨時檢查站。

　　積極構建“583”現代農業產業體系。緊抓5大主導產業、8大特色產業、3大先導產業，推動特色產業發展，“味在眉山”食品產業2020年銷售收入取得新突破；主導制定泡菜國際標準，實施全國晚熟柑橘優勢特色產業集群建設。“眉山春橘”被授予“中國食品安全領軍品牌”，居“2020中國農產品百強標志性品牌”榜首。

　　加快現代農業園區建設。編制全市現代農業園區發展規劃，計劃培育現代農業園區50個。突出抓好東坡區水產種業現代農業園區、洪雅縣牛種業現代農業園區等提質晉星工作，全市培育市級現代農業園區5個，預計新創建省星級現代農業園區1個。我市現代農業園區建設工作在全省食品加工產業發展現場會上作經驗交流。

　　深化農業對外開放合作。成德眉資四市簽訂農業同城化發展合作協議2個，眉山天府新區成為省級農業對外開放合作試驗區。成功舉辦第十二屆中國泡菜食品國際博覽會、第十八屆中國食品安全大會等大型會議12次，簽約項目30個、總額481.5億元。中德通內斯高端肉制品屠宰加工項目正式開工，正大300萬只蛋雞種養循環產業園項目即將投產。中法農業科技園、海霸王速凍食品生產基地等重點項目順利推進。

　　補短板強弱項

　　全面小康成色顯著提升

　　全面鞏固脫貧攻堅成效。通過開展全覆蓋督導等行動，全面整改清零問題20044個。成立穩崗就業工作專班，幫助困難群眾實現就業6萬多名，銷售扶貧產品1.3億元、受益脫貧戶達5790戶。對有返貧風險的1673戶4093名脫貧戶和有致貧風險的690戶1659名邊緣戶進行動態監測。我市連續3年榮獲省內對口幫扶涉藏涉彝地區貧困縣先進集體稱號。

　　全面提升農村公共服務水平。創建國家衛生鄉鎮11個，基層醫療機構衛生廁所覆蓋率達100%。建成投用公辦幼兒園16所，認定普惠性民辦幼兒園249所，預計全市城鄉居民養老保險參保人數達153.59萬人。扎實推進全國第四批居家和社區養老服務改革試點工作，落實社區養老服務陣地6501平方米。精準關愛農村重點留守兒童、困境兒童4145名，保障153名孤兒、247名事實無人撫養兒童基本生活，開展群眾文化活動1500場以上。

　　穩步提升農民收入水平。認真落實農民增收縣（區）委書記和縣（區）長負責制，制定增收形勢分析會商制度、評估辦法。開展農民工職業培訓4.45萬人，我市農民增收工作被人民日報、新華社、中央電視臺等媒體作了深度報道。

　　治環境強基礎

　　鄉村宜居水平顯著提升

　　深入推進農村人居環境整治。農村人居環境整治“三年行動”任務全面完成，建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村219個，農村生活垃圾有效治理率達100%，農村生活污水有效治理率達76%，農村戶用衛生廁所普及率達89%。新創建省級森林小鎮2個，完成營造林16.07萬畝。我市農村人居環境整治工作在省委農村工作會議上作經驗交流，全省農村生活污水治理工作會議在我市召開，丹棱縣被國務院辦公廳表揚為全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣。

　　全力抓好農業面源污染防治。持續推進農業綠色發展“三大行動”（特色產業發展、人居環境整治、農村改革），化肥農藥使用量持續負增長。6個縣級農產品檢測站全部通過“雙認證”，有效期內“三品一標”總量達261個，農產品質量抽檢合格率達98.64%。中省生態環保督察和專項督察反饋涉及面源污染43項問題全面整改到位。

　　全面改善農村基礎設施。新改建農村公路357公里，保有“四好農村路”示范路800公里，510個行政村實現“村村通光纖、村村通寬帶”，80%的村實現“雪亮工程”覆蓋，3.6萬人飲水安全全面提升，通濟堰灌區續建配套與節水改造完成渠道整治27公里。

　　建機制強能力

　　基層治理水平顯著提升

　　完善鄉村治理機制。完成村級建制調整改革，行政村從1050個調減為510個，形成中心村59個、集鎮村50個、特色村98個。升格村黨委207個、村黨總支290個。51個便民服務分中心和540個黨群服務分中心實現實體化運行，消除集體經濟“空殼村”，培育年收入10萬元以上村69個。

　　提升鄉村治理能力。嚴格落實“三會一課”“黨群集中活動日”等制度，全面推行“四議兩公開”，修訂完善村規民約等自律規范，搭建議事會、懇談會等議事平臺。健全村（社區）法律顧問制度，積極打造道德評議堂、感恩銀行等，定期開展黨員明星、文明家庭等評選。丹棱縣張場鎮萬年村“道德超市”積分制度入選全國村級“鄉風文明建設”優秀典型案例。

　　創新鄉村治理方式。將構建基層綜合治理指揮體系納入市域社會治理項目，利用綜治信息系統“受理中心”和網格化服務管理系統“事件處理”模塊，健全完善集發現問題、解決問題、辦理反饋、監督評價為一體的閉環式管理流程，實現網格員隊伍、社區工作隊伍、行政執法隊伍等力量聯動指揮。

　　增投入強改革

　　“三農”發展活力顯著提升

　　探索鄉村振興合伙人機制。啟動第二批8類本土人才培育工作，認定職業農民110名，央視新聞聯播等對彭山區職業農民進行了專題報道。預計命名第二批“眉州田園名星”15名，培育高素質農民901人，新培育家庭農場367個、農民合作社36個，新增省級龍頭企業4家。青神縣被確定為第二批農民合作社質量提升整縣推進省級試點縣。

　　加快盤活農村土地資源。推進農村集體經濟組織成員確認、股份量化等工作，基本完成農村集體產權制度改革試點。制定農村產權流轉交易等四項地方標準，建成眉山農交所，全市農村土地流轉面積達150萬畝，占承包地面積的41.7%。青神縣被確定為全國第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點縣，彭山區被確定為新一輪農村宅基地制度改革試點地區，東坡區被推薦為全國第四批農村集體產權制度改革試點典型案例。

　　加大金融支持鄉村振興力度。推動農村承包土地經營權抵押貸款增量擴面，完善鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金機制，實施新型農業經營主體主辦行制度，全市發行農業農村領域專項債11.84億元，金融機構“一對一”為2546戶新型農業經營主體發放貸款14.78億元。全面開展政策性農業保險，積極開展“政融保”保險資金支農助農試點，涉農貸款總額達668.94億元、增幅達16%。（趙會）