做好“加減乘除” 打造幸福美好家園——老舊小區提質改造的青神路徑

　　先拆“心墻”再拆違 先拆違建后改造 先建組織后啟動

　　為加快推進老舊小區整治提升，打造舒適宜居、優雅整潔的居住環境，今年，青神縣將老舊小區改造項目納入省、市民生實事及政府重點工程，通過“拆違—改造—整治—升級”，引進完善物業管理、建立長效運營機制，逐步解決老舊小區在設施配套、環境提升和長效管理等方面存在的問題；運用“加、減、乘、除”手法，改造老舊小區101個，改造房屋200余棟、面積約30.54萬平方米，涉及居民2884戶6987人，改造小區周邊配套道路約3700米，計劃投資約1.18億元，有效提升了居民獲得感、幸福感、安全感，走出了一條老舊小區提質改造的青神路徑。

已經改造完成的城東青楓小區。

　　A

　　做好乘法

　　統一謀劃

　　老舊小區改造工作錯綜復雜，多部門、多管線、多短板、意見難統一，幾乎成了各地開展此項工作遇到的共性難題。

　　如何變繁為簡，讓多個“1”擰成一股繩？青神縣委、縣政府高度重視，專門制定了《青神縣2020年城鎮老舊小區改造實施方案》，由分管縣領導掛帥，成立了城鎮老舊小區改造領導小組，統一謀劃、統一指揮、統一調度、統一檢查督辦，讓多個“一股線”共穿一個“針眼”；建立一個標段一套人馬、一周一次專題會議、一周一期推進簡報、一天一次現場督導、一小區一份改造清單、一戶一份提示回執單、一個施工企業一份量化考核表“七個一”工作機制，讓一股股細流匯集成一條流向幸福家園的長河。

　　B

　　做好除法

　　破除“心墻”

　　違法違規建筑是城市肌體的頑疾、老舊小區改造的難點、群眾反映強烈的痛點。如何根除這個“頑疾”？“先拆‘心墻’再拆違，先拆違建后改造。”青神縣開出兩劑良方。

　　廣泛宣傳、形成共識。抽調社區干部、網格員深入小區展開自查自糾、專項行動等，召集社區干部、網格員以及部分居民代表外出參觀學習老舊小區改造成效，統一思想、形成共識，通過業主自拆、社區助拆、黨員干部帶頭拆等措施多管齊下，營造“違建必拆”的氛圍。

老舊小區改造建設熱火朝天。

　　居民自治、黨員引領。充分發揮社區黨組織“軸心”功能，社區兩委成員、網格員、小組長深入網格宣傳、收集民意，召開壩壩會，主動與違建住戶溝通、協調，耐心解釋政策。結合“包保片區”“街道吹哨、部門報到”等活動，充分發揮黨員干部先鋒模范、帶頭示范作用；充分利用社區干部、包保片區干部的社會關系，走家串戶，逐戶做工作。

　　通過“機關單位主動拆、黨員干部帶頭拆、職能部門依法拆、街道社區組織拆”，青神縣已無償拆除各類違章建筑93處約10000平方米，既拆開了小區改造公共空間、拆出了居民的信心和決心，又拆出了公平正義、拆出了速度溫度，為老舊小區改造掃清了障礙。

　　C

　　做好減法

　　拆出溫度

　　青神城區基金會小區院壩公共區域有兩個私自搭建的廚房，在院壩一左一右各占一方，使原本就窄的地方更顯擁擠。“這是為數不多的立面改造小區，但拆違被阻讓進場動工的時間被滯延。”青神縣青竹街道文林社區黨委副書記鄭龍琴介紹，經過細心傾聽、耐心跟進、恒心堅持的“三部曲”，最終該小區拆違得以順利實施。

　　“我們三番五次上門溝通，目的是為了請您配合推進惠民工程。試想，您這里停頓了，滯后的是整個小區甚至全縣的改造工程。我想，這也不是您內心所求吧？”對于其中一家違建廚房的主人鄭某，鄭龍琴多次溝通無果，她最后一次上門時說出的這番話，最終打動了鄭某。

　　通過號召業主自拆、配合社區助拆、動員黨員帶頭拆等措施多管齊下，青神縣在社會層面達成違建必拆的共識。同時，社區及物管加強小區巡查力度，對違建情況發現一起查處一起，堅決杜絕違章建筑死灰復燃。

　　D

　　做好加法

　　提質升級

　　位于青神城區的安裝公司小區、老審計局小區、盛德小區3個小區修建于20世紀90年代中期，房子性質為商品房、部分房改房相混合，共有183戶住戶，常住人口545人。“基礎設施老舊、地面坑洼、公共活動場所幾乎為零、停車難矛盾日益突出，且缺乏統一管理，亂搭亂建現象比比皆是。”青神縣房地產服務中心主任張譯說。

盛德小區外觀改造建設現場。

　　據了解，青神縣通過“拆墻并院”方式大力改造，建設鄰里中心，實施道路黑化、雨污分流、水電氣表分戶，增設停車位、非機動車停車位、健身設施等。

新增健身器材。

　　目前，已拆除車庫7間、違建房間19間、違建小院7處，共拆除違建1109平方米；已拆除圍墻6處，共計300余米。“通過改造，小區配套設施更加完善，住戶的活動空間變大，視野更開闊，我們能共享更多的公共資源和設施。”在這里居住了20多年的李女士臉上露出了笑容。

　　改造完成后，該縣相關部門在三合一的小區里成立黨支部，以黨建為引領，聯合業委會和物業公司，引導小區居民自我服務、自我管理、自我監督，著力打造共建共治共享的小區治理新格局。

車輛停放有序。

　　針對老舊小區基礎條件不一等復雜情況，青神縣根據不同情況采取針對性措施，確保管理服務逐步正規化、可持續。除基礎類和改善類改造外，該縣還加快推進公共服務設施配套建設及智慧化改造，尤其是識別車輛等信息安防技術的應用，進一步推動了智慧社區建設，促進了5G技術與居住區建設的融合。 （古良駒）