探秘成都高新區：GDP破2000億園區的高質量發展啟示

　　全國首批國家級高新區，西部首個國家自主創新示范區，全省首家地區生產總值破2000億元園區……11月19日，成都高新區就這樣走進了我們的視野。

　　起點高、定位高、后天努力——經過多年發展，成都高新區在四川乃至西南，都是一根標桿。當前，在成渝地區雙城經濟圈建設的大背景下，眉山要有所作為，成都高新區就是身邊的榜樣——不僅因為成都高新區本身的發展質量，更因為眉山與成都高新區之間不可分割的關聯：同是成德眉資同城化的重要組成部分，同處天府新區，一條天府大道串聯起成都高新區與眉山天府新區，彼此唇齒相依。

　　成都高新區的發展能夠給眉山帶來怎樣的思考和啟迪？近日，眉山日報社學習考察組，專赴成都高新區一探究竟。

　　從高品質樓宇 看高質量發展的“顏值”與“內涵”

　　11月19日，考察組一行從眉山出發，經成都經濟區環線高速上天府大道，再一路往北。當一棟棟頗具時尚感的高樓迎面而來的時候，我們便知道已經進入成都高新區范圍。

　　建筑的新、特、美，是我們對成都高新區的第一直觀感受。

　　新世紀環球中心是世界最大單體建筑，主體建筑以“流動的旋律”為設計理念，起伏的線條使這個建筑看上去大而不俗。而其中豐富的內涵，更讓這個巨大的城市綜合體成為各類人群辦公、休閑、娛樂、購物的首選；

中國-歐洲中心。

　　“中國—歐洲中心”的拋物線外觀讓人眼前一亮。建筑內設歐洲商品貿易展示交易中心、中歐技術交易中心等6大功能區，以及劇院、國際藝術展覽、中歐企業家聯合會等綜合配套服務區，是中國西部與歐洲進行貿易、投資和技術合作的綜合性服務平臺；

　　通威國際中心大廈外墻玻璃原片采用最先進的超白玻璃，全景通透采光，創造了生態、健康、節能的優越辦公環境；

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　　這些氣質出眾的樓宇，帶給成都高新區的不僅僅是“顏值”，還有更為深刻的“內涵”。

　　據介紹，11月17日，樓宇經濟國家標準專場會議在成都舉行，對成都市第四批甲級商務寫字樓和第二批專業（特色）樓宇進行授牌，并揭曉中國樓宇經濟年度大獎。成都高新區獲得“2020中國樓宇經濟領軍發展城區獎”；成都招商大魔方榮獲“2020中國樓宇經濟EXPECT地標”；通威集團有限公司獲得“2020中國樓宇經濟產業貢獻獎”……

　　在高樓林立的成都高新區，樓宇經濟正蓬勃發展。樓宇經濟對促進地區經濟發展、提升城市功能、推進產業轉型特別是發展現代服務業具有重要意義。

　　目前，成都高新區已建成商務樓宇240余棟、總建筑面積3500萬平方米，共有超甲級寫字樓9個、甲級寫字樓8個、專業寫字樓25個、標準化試點樓宇4個，標桿樓宇數量全市領先，近1萬家企業實際入駐。

　　今年前三季度，成都高新區樓宇共新簽約570家企業入駐，新增租用面積約25.8萬平方米。

　　這些樓宇給成都高新區帶來總體量約280萬平方米的高端商業，位居成都市首位。其中包括18個城市商業綜合體、3個百貨購物中心、10個專業賣場、1個特色商業街區。

　　對于投資企業來說，目前成都高新區樓宇經濟發展在全國都已相當矚目，交子公園金融商務區、新川科技園均處于高消費能力人群集中區域，是許多人投資的首選地之一。

　　“發展樓宇經濟是經濟結構轉型、增強城區綜合實力的必然要求。”成都高新區經濟運行局服務業發展處相關負責人介紹，成都高新區將推動樓宇經濟走綠色智能化、標準化發展道路，為全區經濟高質量發展提供更多元支撐。

活力迸發的成都高新區。

　　從高層次人才 看高質量發展的“活力”與“后勁”

　　成都高新區融媒體中心是我們此行學習考察的一個重點。幾組數據給我們留下了深刻印象——

　　成都高新區融媒體中心是從2017年1月起，依托新聞中心探索構建起的融媒體平臺，現已形成刊、臺、網、微、端“五位一體”的融媒體矩陣。現有員工73人，其中畢業于“雙一流”高校31人，研究生及以上學歷17人，黨員及預備黨員24人，平均年齡33歲。

　　從2017年開始，短短3年多的時間，成都高新政務微博獲全國十大黨政新聞發布獎，是全國唯一入選的區縣微博賬號；在國家高新區網站綜合影響力評估中，成都高新區網站排名全國第一、微信列全國第二；成都高新電視臺欄目《高新新聞》被評為全省十佳欄目。2019年，在首屆國家高新區微視頻大賽中，成都高新區融媒體中心8部作品入圍，是全國高新區中入圍和獲獎作品數量最多的。

　　今年，在成都“招引攻堅百日行動”中，騰訊、百度、字節跳動、網易、滴滴、愛奇藝、快手等互聯網巨頭的重磅項目紛紛落戶成都高新區。

　　字節跳動創新業務中心項目總投資100億元，包括智能教育系統、交互式多媒體辦公系統等多個前沿新興業務。預計5年內，該項目員工規模將達到1萬人——這將吸引大量人才聚集高新區。

　　滴滴出行創始人、董事長兼CEO程維說，選擇成都高新區的原因在于這里是成都新經濟發展主陣地，擁有產業鏈及人才資源優勢。“此次合作是基于成都在區位、市場、人才儲備等方面的比較優勢，以及良好的營商環境作出的投資布局。”

高質量發展的成都高新區樓宇經濟。

　　產業發展帶來人才匯聚，人才匯聚撬動產業發展。深深明白人才的強大作用，成都高新區以政策為導向，使出各種招數讓人才引得進、留得住、用得好。

　　2017年，在中國各地頻頻發出“求賢令”之時，成都出爐“人才新政12條”，在青年人才中掀起“成都熱”風潮。而此時成都高新區在凸顯人才“強磁場”效應的同時，又邁出了大力發展人力資源服務業、以人才撬動產業發展的新步伐。中國成都人力資源服務產業園高新園區開園，以引進和聚集高端人力資源服務業態，打造完整產業鏈條，形成產業發展規模為路徑，實現集聚產業、聚集人才、培育市場、孵化企業等目的，著力打造國際一流、中國西部領先的高端智慧園區。

　　今年10月28人，“智匯巴蜀·四川省人力資源服務業發展論壇”在成都高新區舉行，全國首個“人力資源協同發展研究院”在中國成都人力資源服務產業園揭牌成立。

　　無論是國家級人力資源產業園建設，還是人才服務模式，成都高新區都展示了優異的成績單。截至目前，中國成都人力資源服務產業園高新園區入駐企業124家，其中中國企業500強3家、全球行業百強企業8家、大中華區行業百強企業20家、各類上市企業11家。2019年，成都高新區人力資源產業營收規模達40億元，占全省10%；2020年，營收規模預計突破80億元，力爭到年底實現產業規模倍增。

　　在人才服務模式上，成都高新區以中國成都人力資源服務產業園高新園區為基礎，逐步在街道、重點產業園區、重點企業設立人力資源服務共享工作站5家，切實發揮各單位貼近人才優勢，形成共享服務體系。2019年6月，在騰訊搭建全省首家新型人力資源服務共享工作站，打通服務人才“最后一公里”。

　　可以想象，在聚集了國家重點實驗室6個、院士工作站20個，高新技術企業2053家，匯聚了大量人才，誕生了《王者榮耀》《哪吒之魔童降世》等“爆款”產品的成都高新區，未來還將創造更多奇跡。

　　從高效率政務 看營商環境的“溫度”與“分量”

　　走進成都高新區政務服務中心南區，第一感受是辦公氛圍的井然有序。辦公區域很大，在醒目位置設置了各種提示標識，設有人工導辦咨詢臺，進門辦事的企業或群眾能夠非常方便地了解辦事流程。

　　據了解，按照“一區多園”的發展模式，成都高新區在西區、南區、雙流區建立3個區級政務服務中心、7個特色分中心，以及15個街道便民中心、61個社區綜合服務站，形成了“區中心—街道便民服務中心—社區綜合服務站”的三級政務服務體系。南區服務功能更寬泛，設網絡理政、24小時自助服務區、工程建設等120個窗口。3個大廳，企業一站式服務窗口，稅務、工商相結合，一窗通辦，做到取一次號、交一件材料，辦好一件事，大大提高辦事效率。

　　緊跟發展步伐和群眾需求，今年5月，成都高新區市場監督管理局和重慶高新區市場監督管理局簽訂合作協議，雙方探索構建跨區域的市場準入服務系統，實現證照異地互辦互發。

　　6月10日，成都云端驛園區管理有限公司重慶分公司負責人譚殿楊，在成都高新區市場監督管理局成功領取了一份特殊的營業執照。這是成渝兩地探索市場監管一體化合作后，互發的首張營業執照。

　　成都高新區市場監督管理局相關負責人介紹，擬申辦重慶高新區企業營業執照的成都創業者，可直接在成都高新區“成渝雙城經濟圈企業開辦綜合窗口”提交申請材料，待審查受理后，通過電子方式，傳遞給重慶高新區核準；一個工作日內，即可在成都高新區領取營業執照，反之亦然。

　　貼心高效的服務帶來了應有的市場回報。據悉，今年前三季度，成都高新區新增各類型市場主體47801戶，同比增長27.94%；注冊資金2086.37億元，同比增長25.16%。

　　盡管受疫情沖擊，全國市場主體增幅受到影響，但得益于區內行政審批制度改革步伐不斷加快，企業和居民創業創新熱情得到有效釋放，成都高新區創業創新態勢蓬勃依舊，新興動能快速成長。累計市場主體存量22萬余戶，個體工商戶登記數量持續高速增長，新經濟持續挑大梁。

　　“前三季度的數據表明，我們對小微企業的扶持政策措施成效明顯，個體工商戶新增量持續高速增長，為擴大就業、保障民生、活躍市場和穩定社會提供了積極支撐。”成都高新區市場監督管理局企業注冊處相關負責人說。

　　此外，2020年成都高新區新增減稅降費在2019年基礎上繼續攀升。截至目前，新增減稅降費40.73億元，惠及各行業，小微企業受惠面全覆蓋，確保了政策落實到位，大大緩解了企業資金壓力，推動市場活力持續。

　　短評

　　2019年實現地區生產總值2285.6億元，成都高新區成為四川首家GDP破2000億元的園區。如此大的體量，我們一眼看不完、一下學不完。但是，通過對三個發展點位的解讀，我們可以學習其思維模式、發展路徑以及解決問題的辦法。

　　過去，我們感嘆眉山地處成都與樂山之間，有一種“過渡帶”恐慌。如今，比鄰成都的眉山，與成都同“城”、與天府新區同“區”、與成渝地區雙城經濟圈同“圈”——機遇的到來消減了一晃而過的恐慌，卻也帶來如何與“城”、“區”、“圈”同頻共振的壓力與思考。

　　成都高新區善用宏觀政策，推動產業功能區建設；秉持“人城產”營城邏輯，在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要中尋求增長新動力；以產業吸引人才、以人才撬動產業，構筑產業核心競爭力；樹立更加系統全面的經濟增長觀，從“工業主導”向“多極支撐”轉變……從小切口切入，挖掘其背后的路徑與做法——希望我們的解讀，對眉山發展有所裨益。

　　背景鏈接

　　成都高新區籌建于1988年，1991年獲批全國首批國家級高新區，2006年被科技部確定為全國創建“世界一流高科技園區”試點園區，2015年經國務院批準成為西部首個國家自主創新示范區，是四川省全面創新改革試驗區和自由貿易試驗區核心區。

　　現有面積234.4平方公里（其中與成都市雙流區合作共建天府國際生物城44平方公里，與東部新區合作共建未來科技城60.4平方公里），依托高新南區（成都新經濟活力區、交子公園金融商務區）、高新西區（電子信息產業功能區）、成都天府國際生物城和未來科技城，加快建設國家高質量發展示范區和世界一流高科技園區。

　　2019年，成都高新區實現地區生產總值2285.6億元，同比增長8.4%，成為四川省首家地區生產總值破2000億園區；2020年上半年實現產業增加值1191.4億元，同比增長7%，增速高于省市同期水平。

　　圖片由成都高新區融媒體中心提供