形成關(guān)愛大格局 讓3590余名困境兒童

權(quán)益有保障

困難有人幫

成長有人愛

　　□本網(wǎng)記者 李幸

　　“胡媽媽，你看我這幅畫畫得如何？”9月19日，市兒童福利院里，當聽到小萍（化名）對自己說話時，“愛心媽媽”胡潔麗心頭一陣觸動，一個月了，除了基本生活問題，這是她第一次主動找自己聊天。

　　一個多月前，小萍和弟弟小文（化名）因在姑媽家受到虐待，被民政部門的工作人員帶到了市兒童福利院。在眾人關(guān)懷下，兩姐弟逐漸敞開心扉，變得開朗起來。

　　失去父母、居無定所、身有殘疾、家庭困難……在我市，有3590余名兒童因監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當而陷入困境，他們被稱為“困境兒童”。健全困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會的重要環(huán)節(jié)。今年6月，我市出臺了《眉山市困境兒童安全保護工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），以《規(guī)程》為指南，全市多部門聯(lián)動，形成了困境兒童安全保護新模式，打通兒童關(guān)愛保護的“最后一公里”。

監(jiān)護“零空檔”

權(quán)益有保障

　　今年上半年，仁壽一鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，餓極了的小萍和小文課間撿了同桌吃剩的饅頭吃了起來，這一幕正好被路過的老師發(fā)現(xiàn)。詢問之后，老師懷疑姐弟倆遭受虐待，便將情況報給了學校和當?shù)卣块T。

　　市民政、仁壽縣民政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等迅速介入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失去父母的小萍和小文由姑媽負責監(jiān)護。按照我市相關(guān)政策，姑媽每個月領(lǐng)取了兩個孩子1800元的基本生活補貼，但他倆在家只能吃剩菜剩飯，經(jīng)常吃不飽，還被姑媽無故打罵。

　　核實情況后，當天，民政部門就將小萍和小文接到仁壽縣未成年人社會保護中心，后又依法撤銷了姑媽的監(jiān)護權(quán)。根據(jù)兩人的意愿，經(jīng)過15天隔離檢查后，小萍和小文來到市兒童福利院學習生活。

　　“剛來的時候，姐姐完全不跟人說話，也不參加活動，現(xiàn)在她愿意跟大家說話，也很喜歡參加福利院的各個興趣小組。”胡潔麗說。

　　兒童監(jiān)護是一個時效長、覆蓋面廣的工作，也是需要多方參與的工作。為了讓兒童監(jiān)護更多元、全覆蓋、零空檔，我市建立起家庭為主、社會補充、政府兜底的兒童監(jiān)護模式。

　　據(jù)悉，全市開展了“合力監(jiān)護，相伴成長”活動，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任，對父母監(jiān)護能力偏弱的困境兒童，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會在具有監(jiān)護人資格的人員中，為其指定監(jiān)護人，簽訂《委托監(jiān)護責任確認書》，使困境兒童得到妥善照料。同時，在洪雅縣、丹棱縣試點困境兒童“一對一”結(jié)對關(guān)愛，在全市鼓勵開展家庭寄養(yǎng)模式，加強社會監(jiān)護。

　　此外，全市還落實了政府兜底監(jiān)護責任，完成了市縣兩級流浪未成年人救助保護機構(gòu)升級為“未成年人救助保護中心”，新建市兒童福利院，發(fā)揮困境兒童代養(yǎng)功能，并為關(guān)愛兒童提供多元化服務(wù)。

建立“三支隊伍”

困難有人幫

　　“吳媽媽，謝謝您一直關(guān)心我、愛我，祝您生日快樂！”不久前，青神縣白果鄉(xiāng)白云村兒童主任吳淑君收到了留守兒童小園（化名）送給自己的生日賀卡，感動不已。

　　小園的母親在她一歲時便離開了家，父親作為家里唯一的勞動力，常年在外務(wù)工。她一直和身有殘疾的奶奶生活。

　　上幼兒園時，奶奶為了節(jié)約往返車費，常常把小園送入園后就待在附近，中午用干糧果腹，下午再接她回家。吳淑君知曉情況后便和幼兒園商量，同意奶奶留校午餐。

　　上小學后，吳淑君又為小園申請了住校和生活補貼，極大減輕了家里的負擔，同時，每到周末，還負責把小園接回家……這樣的工作，吳淑君已經(jīng)堅持了六年。

　　像吳淑君這樣的“兒童主任”在我市還有許多。2019年起，全市80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備兒童督導(dǎo)員，842個村（居）全部配備兒童主任。這些兒童督導(dǎo)員和兒童主任幾乎都來自基層一線，長期和孩子們在一起。上崗之前，向所有兒童督導(dǎo)員和兒童主任發(fā)放了《兒童督導(dǎo)員工作指南》《兒童主任工作手冊》，實行實名動態(tài)管理。同時，他們還要參加市里組織的學習和培訓(xùn)，結(jié)業(yè)之后才能開展工作。

　　今年6月，我市還啟動了困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進基層”活動，在一年時間里，采取多種形式深入各村（社區(qū)）、勞動密集型企業(yè)開展兒童關(guān)愛保護政策宣講活動，做到關(guān)愛全覆蓋、宣講全覆蓋。

多方聯(lián)動呵護

成長有人愛

　　“前期，我們在事實無人撫養(yǎng)兒童認定中發(fā)現(xiàn)，有的困境兒童父母信息不全，難以確定失聯(lián)失蹤，出現(xiàn)了保障難的問題。”今年上半年，在全市兒童關(guān)愛保護保障工作聯(lián)席會議上，市民政局兒童保障科科長吳仲華向兒童關(guān)愛保護保障工作聯(lián)席會議的相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員匯報了困境兒童保障工作中遇到的棘手問題。各成員單位集智攻關(guān)，研討解決辦法，有效推動了事實無人撫養(yǎng)兒童的認定保障工作。

　　2019年，我市進一步加強了兒童關(guān)愛保護體系建設(shè)，將未成年人保護委員會、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護聯(lián)席會議整合為兒童關(guān)愛保護保障工作聯(lián)席會議，由分管副市長掛帥，25個市級部門負責人擔任聯(lián)絡(luò)員，每年召開1次工作總結(jié)和部署會，根據(jù)需要隨機召開協(xié)調(diào)會議，研究兒童關(guān)愛保護保障事宜。

　　為了編織起眉山兒童關(guān)愛網(wǎng)，市民政局還設(shè)置兒童保障科，市檢察院設(shè)置未成年人檢察部，婦聯(lián)設(shè)置權(quán)益部，市法院設(shè)置“柔性司法”家事審判法官，歸口管理、群策群力保障困境兒童權(quán)益。

　　今年6月，市民政局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市衛(wèi)健委、市教體局等6部門經(jīng)過充分調(diào)研，印發(fā)了《眉山市困境兒童安全保護工作規(guī)程》，建立監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶安置、監(jiān)護干預(yù)、回訪評估6項機制28條制度，形成了六道安全保護防線。

　　“《規(guī)程》的實施，有助于進一步綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，分類施策，精準幫扶，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境。”市民政局相關(guān)負責人說。