全域聯動的發展格局：十字發展方針

　　——市委四屆十五次全會精神系列解讀②

　　□眉山日報記者 李幸

　　一個地區要緊跟時代發展步伐，就必須應勢而謀、融入全局，努力找準并適時刷新自身在大格局中的定位。就眉山而言，融入成渝地區雙城經濟圈，建設成都都市圈副中心，不是一區一縣之事，要全域參與、全域努力。圍繞戰略實施，重塑經濟地理格局的問題，市委四屆十五次全會給出了清晰而明確的擘畫：“中強、北上、東進、西優、南聯”。

　　“十字方針”，擲地有聲。理解吃透“十字方針”，就能為眉山高質量發展提供增長極和動力源。

　　與眉山發展一脈相承

　　建設成都都市圈副中心，是眉山推進成渝地區雙城經濟圈建設的重要之舉，也是眉山科學的發展戰略。

　　建設成都都市圈副中心，空間如何布局？回顧市委在關鍵時間節點上作出的重要部署，眉山城市發展戰略逐漸清晰：

　　2018年，市委四屆十一次全會提出全域實施“一帶一區一片”發展戰略。推進“一帶”引領帶動、“一區”強化支撐、“一片”厚植本底，實現各區域優勢互補、錯位發展、同頻共振。

　　在中央作出建設成渝地區雙城經濟圈部署后，市委又提出“堅定北上、突出東進、全域融入”戰略方針。主要以眉山天府新區為紐帶，搶抓成都東部新區機遇，要求全市各個區縣全面對接成都，戰略上呼應、規劃上協同、產業上配套。

　　本次全會上，市委又明確提出十字發展方針——“中強、北上、東進、西優、南聯”，進一步優化區域功能分工，推動市域一體化發展，提升城市布局的整體性、協調性和持續性。

　　回顧過去，在市委正確的戰略部署下，眉山成功引進了信利高端顯示、加州智慧城、中日國際康養城、樂高樂園等一批國際化、投資大、質量高、帶動強的高端優質項目，屢創眉山紀錄。這些重大項目，不僅改變產業結構，更蘊含重大機遇。

　　展望未來，市委審時度勢，契合眉山實際提出“十字方針”，在“融入都市圈、建設副中心”這一總體目標之下，進一步明確了各個區域的主攻方向、功能定位、產業布局，確保全市發展“一盤棋”。

　　與成都戰略同頻共振

　　如何理解這簡單而又內涵豐富的十個字？

　　具體來說，“中強”主要依托東坡、彭山城區和仁壽縣城建強城市核心，加快主城擴容提質，形成擁江發展、主副聯動的百萬人口大城市格局。“北上”主要依托眉山天府新區做強“一帶”，建設開放水平高、創新能力強、生態環境美的國際化現代化城市新區。“東進”主要依托眉山東部新城、仁壽東部片區，打造國際空港門戶重要樞紐、成眉臨空一體發展示范區、產城融合綠色生態城。“西優”主要依托洪雅縣、丹棱縣打造重要的生態功能涵養區、高端旅游核心區和綠色產業集聚區。“南聯”主要依托青神縣、東坡區、仁壽南部區域以及洪雅、丹棱部分區域，打造建設聯動川南的高質量發展引領區、西部陸海新通道重要節點。

　　眉山為何提出這樣的布局？時間回到三年前。2017年4月，成都市第十三次黨代會上，重塑成都經濟地理的“十字”策略出臺——“東進、南拓、西控、北改、中優”。

　　眉山“十字方針”的提出，基于眉山與成都地緣相鄰、商貿相通、人緣相親、文化相融，基于眉山堅定不移推進成眉同城化，實現發展新跨越。雖然與成都“十字”策略內涵不同，卻又在發展上同頻共振。例如：成都中優，是為了提高城市品質；眉山中強，核心是為了提升城市能級。成都北改，是為了完善城市功能；眉山北上，核心是為了融入成都，承接成都溢出效應，在成眉交界地帶率先實現同城突破。成都東進，是為了拓展城市發展空間；眉山東進，核心是承接成都東進戰略，融入成渝發展主軸，打造內陸開放門戶……

　　“優化城市空間結構、重塑城市經濟地理，才能讓眉山獲得更大發展空間，塑造更持久的發展動力。”市住建局局長梅斌說。

　　“實施‘十字方針’，我市將由圈層發展向多中心支撐邁進，由同質化競爭向錯位發展邁進。”市發改委主任鄒汝林表示。

　　與戰略支撐相輔相成

　　面對成渝地區雙城經濟圈建設機遇，身處成德眉資同城化加速發展時期，市委四屆十五次全會提出響亮目標：建設成都都市圈副中心，并對標成渝地區雙城經濟圈“一極兩中心兩地”目標定位，提出做強“一市一地一區一城”四大戰略支撐。

　　“十字方針”正是與市委制定的四大戰略支撐相輔相成。

　　從外部發展條件來看，當前，成都都市圈仍處于加速孕育階段，成德眉資同城化也處在起步期，未來會形成“都市主中心+都市副中心+衛星城”的城市組團，整個區域的發展格局將被重塑……在這場城市角逐之中，眉山要突出重圍、脫穎而出，必須順勢而為、聚勢而強。圍繞“成都都市圈副中心”這一總體目標，我市提出“中強、北上、東進、西優、南聯”的空間發展戰略，順應了成都都市圈區域布局不斷完善趨勢，未來將推動眉山區域協同上升到更高層次、更廣范圍、更寬領域，重構市域經濟發展版圖，為城市能級躍升構建更優空間架構。

　　打鐵還需自身硬。從具體點位上看，眉山“中強”，主要在提升主城能級水平，增強眉山中心城區極核功能，這將有利于建設現代服務業發展示范區，有利于建設高品質生活宜居城；眉山“北上”，就是要接軌成都核心區域，打造牽引全域發展新引擎，這將有利于建設開放發展示范市，有利于建設高新技術產業集聚地；眉山“東進”，旨在融入成渝發展主軸，建設內陸開放國際新門戶，也將有利于建設開放發展示范市……由此可見，“十字方針”是四大戰略支撐在區域上的落地，是順應建設成渝地區雙城經濟圈、契合眉山發展實際的科學方針。

　　站在開放發展的新潮頭，今天的眉山，機遇無處不在、無時不有。無論是唱好“雙城記”，還是推進同城化，對眉山來講，發展時不我待，貫徹落實“十字方針”，便是將主動權掌握在自己手上，將發展之路堅定在腳步之上。