眉山天府新區:從“央企搬遷升級”看優化空間發展布局

快速發展的眉山天府新區。

□本網記者 殷勇 文/圖

    “從視高到青龍，企業的搬遷一方面有利于自身發展，另一方面對地方優化空間發展布局也更有好處。”8月9日，看著即將完工的新廠房，央企——中廣核拓普（四川）新材料有限公司副總經理周莉說。

　　企業搬遷，優化空間發展布局，是眉山天府新區實體化運行以來，探索實踐的跨行政區域協調發展的改革創新之路。這條路將引領新區實現產城雙升級。

　　企業搬遷

　　改造升級同步啟動

　　中廣核拓普（四川）新材料有限公司成立于2015年4月，并于2015年5月入駐新區視高街道，同年9月正式投產。

　　“經過幾年的快速發展，企業已形成PE護套料、PBT材料、PVC線纜高聚物材料和低煙無鹵線纜高聚物材料四個主打產品系列。產品廣泛使用于光纖光纜、電力電纜、電子線、網絡線、數據線等領域。截至2019年底，企業具備各類產品生產線23條，年產能達6.5萬噸，實現年銷售收入4億元。”周莉介紹道。

　　已具備了良好的發展基礎，企業為何搬遷？在周莉看來，雖然企業這些年在視高發展得不錯，但隨著新區在空間發展布局的改變，老廠房發展空間明顯受限，而青龍物流發達，工業配套設施齊全，更有利于企業的發展。

　　企業搬遷至新區青龍街道后，將展現全新的發展面貌。據了解，該公司新廠房采用定制租賃方式建設，由新區投資集團有限公司承建。“定制租賃廠房可以降低企業在廠房建設方面的資金投入，解決了企業獨自承建廠房專業化程度不足的問題，在保證工程質量的同時還能縮短建設時間。”新區投資集團有限公司相關負責人表示。

　　據悉，該項目于今年3月22日開建，目前已完成廠房主體、辦公樓二層主體、宿舍樓及餐廳地下室防水施工。計劃今年8月中旬可完成廠房部分施工并移交企業，9月基本完工，10月竣工驗收。“過去我們受制于老廠房的建筑層高，一直無法引進安裝相關的自動化生產設備。搬遷以后，企業在產品多樣化生產和改造升級上可以有更多考慮。”周莉表示。

　　轉型發展

　　優化區域功能布局

　　按照新區“一核兩翼多點”的空間布局，中部以視高街道為主，承擔著新區跨越發展的重任，被定義為新區的“創新服務核心區”“對外開放橋頭堡”；西部以青龍街道為依托，被定義為“以智能制造、先進材料、現代物流為主導的高端產業功能區”；東部規劃建設眉山東部新城，著重打造以智能制造、電子信息、空港物流等為主導的產城融合區。

　　然而，新區現有的產業業態和功能分布不能完全適應“一核兩翼多點”的空間布局。轉型發展，對于新區來講已迫在眉睫。

　　“這些年，視高工業園區已發展為城市中心區，開始出現企業與居民區、商業區交錯混雜的狀況，尤其是大型運輸車輛頻繁穿行，對城市基礎設施、居民人身安全等方面造成不好的影響。”新區視高街道居民趙典認為，這與新區高質量發展之路不匹配。

　　針對上述問題，新區除了引導一些像中廣核拓普（四川）新材料有限公司這樣的高新技術企業重新布局以外，還積極穩妥處置一些閑置低效資產企業，切實減少無效低端供給，努力讓新區空間布局更優化。

　　“目前，新區已成立工業企業閑置資產清理處置領導小組，負責建立閑置低效工業企業及停建工業項目信息共享機制，加強跟蹤監測和分析預警，積極開展閑置土地回收和閑置資產盤活利用工作。”天府新區眉山管委會相關負責人說。

　　新區通過“政府回購一批、引入項目盤活一批、新上項目一批、收回土地一批、破產清算一批”措施，處置長期閑置低效工業企業及停建工業項目，盤活有效資產，實現轉型發展。“原來新區城市規模小，企業都在城外，隨著城市擴大，企業已經被城市包在了中間，失去了生存空間，部分企業還長期處于閑置狀態。對于企業業主無能力新上項目，但具有回購價值的企業，新區管委會對閑置資產進行評估回購，重新安排符合區域空間布局條件的新項目入駐。”該負責人表示。

　　深化改革

　　推動跨行政區域協同發展

　　目前，新區代管彭山區和仁壽縣的部分行政區域，各個板塊自然稟賦、區位差異較為明顯，推進區域間協同發展是新區深化改革工作中的一項重要使命。

　　“新區實體化運行以來，立足難題、規劃破題、執行答題，陸續實施了一系列打破行政區劃、探索區域協調發展的舉措，從整合區域資源、統籌做好規劃，到產業招商、項目建設、人才培育，新區協調發展之路越走越寬廣。”天府新區眉山管委會相關負責人介紹道。

　　按照“一核兩翼多點”的空間布局，經過這些年的發展，新區區域協調發展的“新版圖”更加清晰，群眾的獲得感不斷增強。

　　“我已經在視高買了房，準備明年和女友結婚，到時候就是視高生活、青龍上班。”在中廣核拓普（四川）新材料有限公司上班的張亮說，去年，視高到青龍的視青路已全線通車，現在從視高到青龍開車只需要20多分鐘。據了解，視青路還與天府大道、成都“三繞”以及正在修建的益州大道南延線等新區城市主干道聯通，未來將形成一個跨區域、便捷高速的快速路網，為區域協調發展奠定基礎。

　　下一步，新區將繼續趟深水、下真功，持續推進跨行政區域協調發展的改革之路，統籌做好區域空間布局，科學規劃騰空土地，促進產城融合發展，進一步優化城市發展，提升城市形象，打造成集生態居住、商貿服務、休閑娛樂于一體的功能新城。