潛移默化正鄉風 潤物無聲巧治理——聚焦眉山基層治理之鄉風文明篇

　　移風易俗 “將心比心”解難題

　　“比如別人趕你200元，你還禮300元，來來回回，人情開支壓力很大。”6月15日，走進丹棱縣齊樂鎮宿場村，村民邱昌清告訴記者，過去村里是“人情大于山”，他家最多的一個月，各種禮金紅包支出超過2000元，個別比較貧困的村民，甚至出現了借錢趕禮的情況。

　　“其實大家心里都苦不堪言，但面子人人都要繃起。”該村黨支部書記郭永告訴記者，該村柑橘種植歷史悠久，產業發展好，村里外出務工人員很少。據疫情期間最新統計，全村2700多人，省外務工僅100余人，絕大部分村民就近務工順便在家管理果樹，鄉里鄉親人情來往頻繁。

　　此前，農業農村部的一項駐村調查顯示，農民消費的第一支出是食品類，“人情禮金”已經超過了“看病”支出，位列第二。“這些問題群眾反映非常強烈，迫切希望采取有效的方式來治理這些問題。”市農業農村局相關負責人表示，在此背景下，我市在鄉村基層治理中，提出實施鄉風文明培育行動，其中包括全面推行移風易俗，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費等不良習俗。

　　2019年初，宿場村在村“兩委”的領導下，根據村民自治原則，經過村民議事，成立了宿場村鄉風文明理事會。成員由19人組成，分別負責紅白理事會、環保、調解、文藝、青年志愿者等小組的具體事宜。

　　紅包怎么給？禮金趕多少？鄉風文明理事會一成立，率先對村里愈演愈烈的大操大辦、人情攀比風開刀。全村推薦了德高望重的86位村民代表進行無記名投票，實行票決。根據投票結果，大家一致認為，隨禮人與辦喜事的主人是親戚關系的可以隨禮300元，其余普通鄰里關系的禮金不超過200元。

　　“這樣一來，大家都輕松多了。”邱昌清告訴記者。現在禮金壓力小了，大家都灑脫，最近他兩個孫子滿月都沒有請客，母親過85歲生日，就家里兄妹團聚一下，沒有辦“九大碗”。

　　除了引導人情禮金回歸理性之外，鄉風文明理事會還對置辦酒席的行為進行規范——不管哪家有事，須先向理事會報告，并提前繳納保證金，以保證食品安全和環境衛生，并簽上承諾書。

　　“4月26日，收到宿場1組村民邱伯倫押金500元……6月12日，收到宿場1組村民陳鳳瓊外孫女滿月酒押金……”6月15日，在宿場村村委會辦公室，鄉風文明理事會成員郭常友給記者展示了一本收據。他告訴記者，以前很多村民辦“九大碗”后，剩菜剩飯處理不好，混合著倒在村里的垃圾箱里，不僅臭味難聞還滋生蚊蠅，鄉廚灶臺周圍地面，很多油污漬不沖洗，放了鞭炮過后的垃圾不清掃等，嚴重影響了村里的衛生環境。

　　“若辦事村民嚴格遵守承諾，把衛生打掃干凈，事后理事會一分不少地退回保證金，若達不到標準，則扣除保證金。”郭常友表示，如今不管紅白喜事，村民都自覺養成了良好的衛生習慣，一年多來，沒有一位村民被扣除保證金，同時辦酒席時燃放煙花爆竹的村民數量也減少近50戶。

　　加強基層治理，就是要及時解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。“以前婚喪嫁娶相互攀比、鋪張浪費，助長了奢靡浪費之風，阻礙了農村文明進程。“市精神文明辦相關負責人表示，2019年，眉山開展了“村規民約、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會、文化理事會”“一約五會”自治組織建設，所有村修訂完善了村規民約，926個村建立了“五會”，建成移風易俗活動示范村145個，極大地推動了鄉風文明培育，化解了基層治理難題。

　　活動惠民 鄰里百家聚人心

　　6月14日，青神縣高臺鎮百家池村的“鄰里百家”活動室內，60位老人歡聚一堂，度過了一個難忘的“集體生日”。活動現場，老人們圍坐在一起，看表演，切生日蛋糕，相互祝福，臉上洋溢著幸福的笑容。

　　當天一大早，百家池村家家戶戶便忙開了，熱熱鬧鬧地籌備豐盛的“百家壽宴”，為村里6月份過生日的老人祝壽。“大家里面請，過來這邊坐。”活動地點剛好在自家附近，壽星楊素珍笑容滿面地招呼大家，盡起地主之誼。村民程海清、程海友兩兄弟也是本月壽星，但他們不肯休息，一直忙前忙后，幫著鄰居煮飯摘菜，忙得不可開交。“大家一起過生，又看表演，又吃蛋糕，很開心。”88歲的龔保生老人是當天年紀最大的一位壽星，他說，這比在家里做壽更熱鬧更溫馨。除了壽宴，村上還請了專門的義務服務團隊現場給老人捏背揉肩。

　　“這是我們第一次籌備‘百家宴’，菜都是村民自己下廚做的，老人們很開心，鄰居之間也增進了感情。”該村黨支部書記劉如祥說。百家池村常住人口約2500人，60歲以上留守老人比例很大，在基層治理上，一方面以各種孝老愛親活動凝聚人心、淳化民風，另一方面以“鄰里百家”作為載體，用形式多樣、內容豐富的公共文化活動吸引村民來到這里，再通過議事決策活動搭建了溝通協商的聚力平臺，調動了當地群眾參與鄉村治理的積極性。

　　“鄰里百家”是百家池村今年5月修建完成的一個基層自治空間。6月12日，記者來到現場看到，“鄰里百家”整個建筑由青磚、原木、竹子等元素組成，外部有公共廁所和可供小孩子玩耍的“樂園”，室內配有投影儀、書架書桌、小黑板等，空間很大，而且設備齊全。

　　“5月11日，邵永義，講鄉村旅游；5月13日，馮燕霞，家庭廢舊物利用；5月18日，佘云田，椪柑種植……”從墻邊小黑板上的課程表可以看出，“鄰里百家”建成后的一個月，這里連續舉辦了“椪柑種植”“零廢棄創意”“中醫養生”等多場接地氣、惠民生的“百家講堂”。

　　據介紹，“百家講堂”的師資力量涵蓋領導、專家、文化名人、產業帶頭人、鄉土人才等，內容包括鄉風文明、黨建、宣傳、人文歷史、基層治理、脫貧攻堅、文化旅游、三農三產、技術培訓等，豐富的培訓內容，為培育新時代的農民技能提供了有力的智力支撐。

　　為了更好地發掘和傳承鄉村文化，喚起鄉愁，距離“鄰里百家”約200米，“鄰里百家”二號房——鄉村博物館正在建設中。

　　基層治理有方，鄉村振興有望。近年來，百家池村通過人居環境整治、打造美麗鄉村，村民幸福指數不斷提高。2019年百家池村被評為四川實施鄉村振興戰略工作先進村，今年又入選“全國鄉村治理示范村”名單。

　　截至目前，眉山全市累計建成新時代文明實踐所、站169個，開展文化活動、培訓活動800余場，服務群眾10萬余人次。形式多樣的文化、培訓活動，不僅豐富了群眾精神生活，提高了村民綜合素質，更為基層治理工作的順利開展打下了良好的群眾基礎。

　　以德換“得” 小卡片撬動大文明

　　今年3月，農業農村部官網公示了全國村級“鄉風文明建設”優秀典型，丹棱縣張場鎮萬年村“道德超市”成為全省唯一上榜案例。

　　以德換“得”，在基層治理上，萬年村以小小積分卡撬動了鄉風大文明。

　　6月16日，萬年村2組村民張國芬帶著近3個月的“戰利品”來到道德超市。“農藥瓶30個、農藥袋80個……”按照積分制規定，張國芬用這些“破爛”換得了7分積分卡。一分等于2元錢，加上手里上次余下的3分，她用10個積分兌換了一提抽紙。

　　5天前，村民馬應芬用7個積分兌換了面條一把、雞精一包；7天前，村民張瑞詳以30積分兌換了粉絲、醬油、衛生紙等生活用品……在萬年村鄉風文明“道德超市”，一本積分卡發放登記臺賬和一本積分兌換登記冊，滿滿當當地記載著村民的以德換“得”情況。

　　“以前村民可能靠撿拾農藥瓶、塑料袋子、白色垃圾等來兌換積分，現在我們把積分的范圍擴大了。”萬年村第一書記劉強告訴記者，“道德超市”自去年5月開始試運行，最開始是想通過積分換取物品，激勵村民愛護環境衛生，沒想到效果顯著。“如今，村里到處干干凈凈，‘破爛’已經不好撿了。"劉強笑著說，如今道德積分已從道德模范、家庭整潔、志愿服務延伸到產業興旺、治理有效等5大類24項。

　　“比如萬年4組的文金令，他非常熱心村里的公益，前兩天下雨，山體垮塌，他帶頭去處理，非洲豬瘟期間，他早上6點多就在路上撒石灰防疫。去年文金令不僅積分全村最高，還收獲了大家的尊重。”劉強說，積分不僅能兌換生活用品，更能給村民帶來一種榮譽感，進一步促進了群眾參與集體建設、鄉村治理以及發展產業鞏固脫貧的積極性。

　　以德治創新基層治理，如今的萬年村產業興旺，鄉風文明，村民參與人居環境整治、鄉村治理的積極性越來越高。

　　去年，我市累計建成星級文明戶評選示范村162個，以星級文明戶評選的方式提升了群眾的成就感、榮辱感，引領鄉村文明新風尚，進而激發群眾內生動力。