開放發展看眉山

　　眉山網記者 段小鋒

　　（一）

　　一個城市要永葆青春與活力，必須在歷史演進的邏輯中順勢而為，在時代發展的潮流中借勢而上。

　　建區設市以來，地委和歷屆市委始終堅持開放合作、加快發展，成功把一個傳統農業市建設成為極具潛力的新興城市。 

　　但是，與發達地區相比，無論是開放的廣度深度，還是合作的層次水平，都有明顯差距。

　　全面擴大開放，是解決眉山發展問題的緊迫之需、關鍵之舉。

　　2017年11月，在充分調研的基礎上，市委書記慕新海在建區設市20周年座談會上作了題為《開放引領 創新驅動 綠色發展 為建設繁榮富裕美好眉山而努力奮斗》的講話，將開放引領作為全市三大發展路徑之首；

　　2018年6月，中共四川省委十一屆三次全會，通過了《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》，明確支持眉山建設環成都經濟圈開放發展示范市。一個月后，中共眉山市委四屆十一次全會通過了《關于建設環成都經濟圈開放發展示范市 全面推動眉山高質量發展的決定》，強調要全面實施開放引領戰略，對外形成“融入成都、全域開放”的開放合作新態勢；

　　2019年1月，中共眉山市委四屆十二次全會暨市委經濟工作會議，明確2019年是眉山“開放發展突破年”，提出要通過抓項目穩增長、抓工業補短板、抓穩定防風險、抓同城促協同、抓改革添活力、抓民生增福祉，在促進投資、壯大產業、治理水平、融入成都、優化環境、共建共享上實現提速突破；

　　2020年，市委將工作主題確定為“開放發展攻堅年”，聚焦重點，聚力攻堅。

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　　新一屆市委、市政府，將開放提到了前所未有的戰略高度，以堅定的決心、空前的力度深化開放合作，以開放促改革，以開放促轉型，以開放促發展。

　　（二）

　　作為特大中心城市——成都的近鄰，眉山并不擔心“虹吸效應”，而是以開放的心態充滿自信地“敞開大門”，全方位“融入成都”。

　　融入成都，眉山天府新區是“橋頭堡”。

　　為融入成都都市經濟圈，市委、市政府把眉山天府新區作為“頭號工程”，舉全市之力加快建設，打造成眉同城先行區。 

　　眉山規劃了530平方公里的環天府新區經濟帶，按照“天府公園城、眉山創新谷、開放新高地”定位，高標準編制總體規劃。 

　　天府新區視高片區，對接成眉協同發展軸，聯動天府科學城和天府新區南部旅游文創片區，拓展創新創造、現代服務和文化創意等產業功能，重點發展電子信息、數字經濟、高端服務業等產業；

　　天府新區青龍片區，立足成德綿眉樂發展軸，推動智能化創新型園區建設，重點發展裝備制造、先進材料、高端服務業等產業；

　　眉山空港經濟區片區，依托天府國際機場，融入天府國際空港新城，拓展臨空制造和商貿物流產業功能，重點發展裝備制造、電子信息、空港物流等產業。

　　累計投入約100億元加強配套設施建設，著力提升新區承載力、產業集聚力；有序推進柴桑河、泉龍河濕地、南天府公園、寨子山公園等生態綠化工程。

　　目前，眉山天府新區已布局川港合作示范園、聯想創新科技園、樂高樂園、中日國際康養城等一大批高端優質項目，成為眉山開放的前沿陣地。

　　融入成都，產業協同是“主陣地”。

　　為融入成都產業生態圈，眉山圍繞成都重點產業和66個功能區，創新“總部研發在成都、配套轉化在眉山”的產業協同模式，與成都共建20平方公里高新技術轉化和試驗基地；制定電子信息、數字經濟、高端裝備制造等產業承接需求清單，組織企業開展成眉新能源新材料、機械及裝備制造、電子信息、綠色化工等一系列產業對接活動。

　　融入成都，基礎設施是“突破口”。

　　為融入成都交通通勤圈，眉山規劃建設了“三橫五縱”8條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條干道。特別是提速軌道交通，規劃S5、S5—S2連接線、S13市域鐵路，融入成都軌道交通體系，對接天府國際機場等重要節點，3條線路全部納入《成都平原城市群軌道交通規劃》。 

　　目前，成眉日發行動車加密至57列，特別是成貴高鐵全線通車后，眉山直接連通廣州、上海、防城港等重要城市和港口，融入了國內主要大城市“8小時交通圈”。

　　融入成都，城市建設是“發力點”。

　　為融入成都都市生活圈，眉山突出“生態城、文化城、活力城”三城建設，重點引進了北京外國語大學、意大利尤文圖斯足球俱樂部、四川大學華西醫院、成都七中嘉祥外國語學校等知名機構，布局了一批高端教育醫療項目。

　　（三）

　　一個項目，就是一個增長點。眉山開放發展，重在高端優質項目。

　　2019年9月下旬，兩則重磅消息刷爆了眉山人的微信朋友圈——

　　9月20日，全球領先的肉類加工企業德國通內斯集團與四川德康集團合作建設的中德通內斯—德康（眉山）高端肉制品屠宰加工項目落戶眉山。

　　四川是生豬大省，但缺乏高品質的屠宰加工產業。該項目將建設歐盟標準的生豬屠宰、分割、加工、包裝和冷鏈物流配送網絡，打造西南地區最大的生豬屠宰和肉食品加工基地，實現年屠宰加工生豬600萬頭目標，讓眉山成為四川高品質豬肉加工高地。（

　　7天后，9月27日，國內首家樂高主題樂園——天府新區樂高樂園簽定眉山。

　　人口全國第4，經濟總量全國第6，作為人口大省和消費大省，四川缺乏國際化的主題樂園。該項目建成后將填補中國西部地區缺乏國際頂級主題樂園的空白，標志著眉山成為繼上海迪士尼、北京環球影城之后，第三個擁有國際頂尖主題樂園的大陸城市。

　　此外，每年還將吸引數百萬游客，帶動周邊區域建筑業、制造業、食品業以及服務業快速發展，助力四川省文化旅游產業高質量跨越式發展，進一步展示四川的國際形象和眉山對外開放形象。

　　開年有喜。三天前，通威集團全球創新基地正式落戶眉山天府新區，該項目將建設通威集團全球研發及數據中心、世界新能源博物館、世界水產博物館、通威光伏研究院及通威大學光伏學院等。該項目的建設，將全面帶動成眉樂千億級光伏新能源產業集群發展，也將形成示范帶動效應，吸引國內外更多的優秀企業在眉設立機構、中心。

　　世界級項目頻頻落戶的背后，是眉山堅持瞄準重點國家、重點地區、重點產業、重點企業、重點人群“五個重點”，實施“全球招商”計劃，對接全球先進生產力。

　　突出“無公害、綠色、有機”發展方向，眉山引進了中法農業科技園、正大種養循環產業園、以色列朱迪亞赫爾斯智能灌溉系統，以及中德通內斯高端肉制品等重點項目，為大力發展農產品現代精深加工、推動一產向都市現代綠色農業邁進注入強勁動力。

　　堅持工業強市戰略不動搖，緊扣省委“5+1”現代產業體系，眉山引進了美國聯合利華（四川）全球生產基地、美國陶式化學年產6萬噸丙烯酸系乳液、德國巴斯夫復合肥和液體肥增效（DMPP）、萬華化學產業園等重點項目，培育壯大“3135”現代產業集群，持續推動二產向現代智能制造業轉型升級。

　　緊盯成都建設“三城三都”，依托獨特的文旅資源稟賦，眉山引進了中日國際康養城、樂高樂園、加州智慧城、尤文圖斯足球學院等重點項目，加快打造具有國際水準的旅游度假、醫療康養、文化創意、高端教育“四個基地”。

　　（四）

　　因為博鰲亞洲論壇，博鰲鎮這個曾經名不見經傳的海南東部小鎮，變得家喻戶曉。

　　因為一次次會節，眉山這個四川省最年輕的地級市，知名度、影響力在不斷擴大。

　　2019年6月，歷經2年多的積極籌備，由聯合國教科文組織主辦，國家住建部、教科文全委會、四川省政府聯合支持的“文化2030|城鄉發展：歷史村鎮的未來”國際會議在眉山召開，來自43個國家和地區的86名外賓齊聚眉山，通過了《國際會議“文化2030|城鄉發展：歷史村鎮的未來”會議成果》，發布了《文化2030：城鄉發展中國一覽·眉山經驗》，為在全球范圍內推動破解城鄉二元結構、實現鄉村持續振興、改善人民生活質量作出了積極貢獻。

　　2019年，在舉世矚目的北京世界園藝博覽會上，眉山作為國際竹藤組織全球唯一戰略合作伙伴，與國際竹藤組織共建國際竹藤組織園，被譽為世園會的“竹之眼”，并專題舉辦“眉山周”主題推介、青神竹編吉尼斯世界紀錄認證等活動，全面展示了眉山的竹紙、竹編、竹鋼、竹桶四大類產品，“一根竹子”聯通了眉山與世界，東坡文化、美食文化、竹編文化在這個世界級舞臺紛紛亮相。

　　堅持“世界眼光、國際標準、眉山特色”，我市依托蘇東坡、生態環境、天府新區“三張名片”，以高端化、國際化、專業化、品牌化為方向，大力發展會展會節經濟，著力打造成都平原經濟區國際性會議、博覽、賽事目的地。

　　眉山東坡文化國際學術高峰論壇暨四川音樂周、中法友好國際交流合作對話會、全國日本經濟學會2019年年會暨“中日康養產業發展與合作”學術研討會、海外創新團隊走進眉山、中國僑商投資企業協會走進眉山、北大全球校友會……一個個“國際范”十足的會議和活動頻頻亮相眉山，成為了眉山走向世界的靚麗名片。

　　連續11年舉辦中國泡菜食品國際博覽會、舉辦國際（眉山）竹產業交易博覽會，以及堅持每年參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國西部國際博覽會等重大國際會展，眉山的博覽事業正在一步一步邁向國際化。

　　在建設國際賽事目的地的道路上，眉山也更進了一步。2019年3月，眉山再一次聚集了全球友人、聚焦了全球目光：中國田徑協會銀牌賽事——2019東坡國際半程馬拉松賽激情開跑，來自美國、英國、俄羅斯、新西蘭等28個國家和地區的65名外籍選手來眉參賽。此外，眉山還舉辦了“瓦屋山杯”國際友好城市青少年足球邀請賽、國際級搏擊類A級賽事——2018年“勇士的榮耀”四川東坡分站賽、國際男子籃球挑戰賽等重大國際賽事。

　　在很多主辦方眼中，眉山的城市建設、會展硬件等軟硬環境都已達到或超過國際標準。“國際標準”，讓眉山的世界“朋友圈”越來越大，也讓眉山不斷追求的原動力逐漸增強。

　　（五）

　　開放帶來進步，封閉必然落后。開放是一種態度、一種智慧，也是一種自信、一種精神。

　　2019年5月20日—23日，眉山市黨政代表團前往廣東佛山、東莞、珠海、深圳4市學習考察。本次學習考察很有針對性：立足“開放發展示范市”，學習“前海蛇口自貿區”；立足“成眉同城”，學習“廣佛同城”；立足“天府新區”，學習“橫琴新區”；立足“三城建設”，學習“經營城市”。

　　聚焦“開放”去考察，這是一次解放思想之行。4天行程，19場次活動，行程緊湊、收獲滿滿。通過實地感受改革前沿輝煌成就、先進理念，代表團成員進一步解放了思想、開闊了眼界、轉變了觀念。

　　此前的3月，市黨政代表團還前往省內的南充、德陽及江蘇蘇州市學習考察，借鑒三市招商引資、產業發展、城市建設等先進經驗。

　　不只如此，眉山還積極舉辦開放發展相關培訓班，目的是培養一支“具有國際視野、熟悉國際市場、了解國際規則”的開放型干部隊伍。

　　眉山還以多形式、多路徑，加強與全球各國之間全方位、多層次、寬領域的交流合作，不斷拉近眉山與世界的距離，擴大國際“朋友圈”，推動開放發展與世界同行、與國際接軌、與潮流融合。

　　密切國際經貿往來。先后與美、日、韓、歐盟、東盟等70余個國家和地區建立經貿往來，青神竹編與愛馬仕、香奈兒等國際知名奢侈品牌合作研發產品，眉州東坡酒樓進軍美國，開設分店5家。2018年，眉山成功創建國家外貿轉型升級基地和兩岸冷鏈物流產業合作城市。

　　加快國際友城建設。先后與俄羅斯韃靼斯坦共和國下卡姆斯克市、法國蓋雅克、泰國清邁府、以色列勒哈維、瑞士布里恩茨、匈牙利卡辛茨巴茨卡等城市建立友好城市或合作關系。

　　拓展國際民生交流。加強文體交流，2019年7月，眉山啟明星龍舟隊參加“一帶一路”立陶宛國際龍舟賽，榮膺公開組200米和500米“雙冠王”；8月，“東坡童聲合唱團”赴瑞典參加2019世界合唱大獎賽暨第四屆歐洲合唱比賽，斬獲童聲組別公開賽金獎和大獎賽銀獎。深化醫衛合作，6月，眉山衛生職業學院與日本中榮集團達成協議，將選送優秀學生赴日留學，培養國際性護理人才。

　　（六）

　　2018年12月6日初次接洽，2019年1月11日敲定投資，1月25日正式簽約，3月27日開工建設，通威高效晶硅太陽能電池項目創造了項目投資新的“通威速度”“眉山速度”“四川速度”。

　　項目創造一系列“速度”的背后，是眉山良好的營商環境。

　　好的營商環境就是生產力。瞄準國際化、法治化、便利化的一流營商環境，眉山推出了一系列大力度的改革舉措：

　　深化市領導聯系招商引資重大項目制度，全力推進重大項目落地落實、加快建設；組建專職全程代辦員隊伍，實現服務提質增效；創新實行“模擬審批”辦法，最大限度推進審批提速增效，實現項目從立項到施工許可審批55個工作日內完成；推進常態化企業開辦全流程8小時辦結；依托“12345黨務政務服務熱線”組建全市統一的營商環境投訴平臺……

　　此外，中國（四川）自由貿易試驗區眉山協同改革先行區已正式揭牌，眉山還被納入成都航空口岸國境144小時免簽停留范圍。

　　中國經濟體制改革研究會發布《2019年中國改革熱度第三方評估報告》，眉山連續兩個季度躋身改革熱度榜西部第1，全國前3。

　　21世紀的競爭，歸根結底是人才的競爭。

　　眉山大力實施優才工程，先后制發《關于進一步加強人才工作的意見》《“眉山優才工程”實施方案》，配套出臺高層次人才分類認定、專項編制、項目資助等方面政策文件，形成優才工程“2+N”政策體系，對于符合條件的高層次引進人才最高給予安家補助100萬元、項目資助100萬元，已引進中省特聘專家等各類高層次人才1300多名。

　　眉山還與加州大學伯克利分校、香港大學、北京大學、四川大學等國（境）內外知名高校開展了人才培養、科技轉化、產業發展等多領域合作。

　　開放帶來進步，封閉必然落后。開放，是眉山的鮮明特色，是高質量發展的不竭動力。沿著省委、市委描繪的開放藍圖，眉山正聚力攻堅，謀求更寬領域、更大格局、更深層次、更高水平的對外開放，加快建設開放發展示范市，朝著繁榮富裕美好新眉山的目標奮進！