圍繞重點工作 眉山開放發展步伐鏗鏘

——我市建設開放發展示范市工作紀實（上） 

眉山網記者 王麗 文/圖

開放發展，海闊天空。 

　　海峽兩岸產業合作區眉山產業園、成眉合作高新技術產業轉化園、川港合作示范園加速建設；

　　樂高樂園、信利高端顯示、聯想疊云創新科技園、加州智慧城（森林硅谷）、海霸王速凍食品生產基地、德國通內斯等重大項目落戶眉山；

　　東坡泡菜、青神竹編、眉山春橘正在征服世界；

　　三蘇祠、柳江古鎮、黑龍灘吸引著八方來客；

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　　一個個項目、一場場盛會、一個個游客勾勒出眉山對外開放的新輪廓。

　　海闊天空向遠方。2018年以來，圍繞省委賦予眉山建設環成都經濟圈開放發展示范市定位，眉山堅持“跳出眉山看眉山，放眼全球謀眉山”，全面實施開放引領戰略，以引進世界知名企業和高端項目為突破，抓牢成眉同城發展、營商環境優化、開放發展“橋頭堡”建設等重點，形成了“融入成都、全域開放”的開放合作新態勢。

　　對接

　　融入成都發展“棋局”

　　眉山到成都有多遠？

　　從空間丈量，兩地相距不到70公里，驅車不到1小時，動車半小時可達；而用時間度量，從2006年與成都正式簽訂《成都—眉山區域合作框架協議》，到今天建設“環成都經濟圈開放發展示范市”，時間走過了12年。

　　每個工作日的早上，市民張英都會在眉山東站坐動車到成都上班。晚上，張英又坐動車回眉山。如今，在成眉兩地，不少市民都過著同城發展帶來的便捷生活。

　　同城發展，互聯互通交通先行。

　　據悉，眉山與成都的交通部門已成立成眉同城交通工作領導小組，建立了對接磋商機制、干部交流機制，協商解決交通同城化工作中的困難和問題。

　　根據相關規劃，眉山與成都之間規劃了“三橫五縱”8條鐵路、規劃總里程384公里，“兩橫五縱”7條高速公路、規劃總里程379公里、“一橫九縱”10條快速通道、規劃總里程471公里。

　　目前，成眉間現已有4條高速公路、2條一級公路相連，成眉間公路車程已縮短至40分鐘以內，同時成樂高速擴容、成宜高速、天府大道眉山段、環天府新區快速通道、紅星路南延線、丹蒲快速通道等項目正快速推進，高快速通道不斷增加，高快速路網不斷完善；G213、G245、S104等連接眉山與成都的國省干線均達到二級及以上標準，成眉間國省干線已實現高等級化。

　　同時，成眉間常態化日發行動車現已達到24對、48列（上行24列、下行24列）、較去年同期增長5.5對、11列；周末及節假日高峰時段27對、54列（上行26列、下行28列）、較去年同期增長6.5對、13列，實現平均每20分鐘就有1列動車停靠眉山東站，眉山東站日均動車運輸旅客人數1.3萬人次以上、較去年同期增長29.6%

　　一體布局，同城發展活力凸顯。

　　近年來，眉山市在與成都建立“主要領導半年聯席研究、分管領導季度協調對接、縣（區）和部門常態互動”聯動機制的基礎上，與成德資三市協商聯動，正加快建立“黨政主要領導聯席會議（決策層）+市政府分管領導協調會議（協調層）+同城化工作機構、專題合作組（執行層）”三級運行機制。

　　“我們兩市還啟動了戰略研究、空間發展、產業布局等專項規劃編制工作，同時，加強兩市工業、交通、農業等領域重點專項規劃的編制銜接，共同策劃一批具有示范性、帶動性的同城化發展重大項目。”市發改委有關負責人介紹，今年，眉山市還制定了主要領導+分管市領導的“1+8”對接方案，與成都分管市領導就八個同城工作進行安排部署和意見交換，各縣（區）政府和市級部門主要負責人主動向上對接150余次，達成合作協議和方案64個。兩市共同簽署印發了“成眉同城化發展五年行動計劃”“成眉同城化發展2019年重點任務清單”，并積極推動合作協議落地落實、早日見效。

　　對接融入，共享同城發展。

　　11月11日，四川大學華西第二醫院眉山市婦女兒童醫院項目現場，兩百多名工人正在施工，一派繁忙景象。

　　該項目是我市的重大民生項目，由市婦幼保健院與四川大學華西醫院聯合辦醫，這是我市加快融入成都，實現同城化發展結出的又一碩果。

　　此外，我市還開通了省內異地醫保個人賬戶普通門診和藥店購藥刷卡直接結算；公積金繳存實現成眉同基數；開通眉山公安“微戶政”平臺服務，規范戶籍遷移辦事指南；西南聯交所、恒安標準人壽在眉設立分支機構，成都農交所眉山分所正開展運營前準備工作……

　　筑巢

　　打造投資興業“洼地”

　　投資興業者眼中，眉山的“吸引力”是什么？

　　“在北京完成一個公司的注冊一般需要一個月，在眉山有專人進行窗口指導和代辦協調，只用了一個星期，辦事效率很高。”關于眉山的“吸引力”，入駐聯想疊云創新科技園的聯想新視界（北京）公司總經理閔忠有著深切的感受。

　　而用德國通內斯集團首席執行官安德烈斯·魯夫的話來說，眉山的“吸引力”，除了這里獨特的區位，還有地方黨委、政府的熱情和優良的投資環境。

　　“磁場”背后，有著無數的能量來源。“營商環境是一個很大的命題，多方面、多層次的改善優化構成了眉山營商環境的優化。”市政管局相關負責人說。

　　就在上個月，市政府印發了《眉山市深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019-2020年）》，圍繞法治環境、市場環境、政策環境、政務環境4個領域確定了17條優化營商環境的改革舉措，同時有針對性地配套制定了6個專項行動方案，對全市深化“放管服”改革和優化營商環境工作做出具體安排。

　　“力爭到2020年，全市營商環境法制體系進一步完善，競爭中性市場環境加快形成，政策執行更加透明公開，政務服務更加便捷高效，營商環境主要指標得到較大提升，企業制度性交易成本明顯降低，市場活力和社會創造力不斷激發，‘放管服’改革取得階段性成效，環成都經濟圈營商環境高地初步形成，為建立開放發展示范市提供堅強保障。”市政管局相關負責人說。

　　營商環境持續優化，“磁場”效應不斷釋放，國際資本、世界500強企業紛紛將目光投向眉山：1—9月，眉山市完成招商引資到位資金553.08億元，外商實際投11279萬美元，新設外商投資企業8家。全市新簽約項目107個、合同金額1793.64億元；其中，引進世界500強、中國500強、中國民營企業500強投資或投資額5億元及以上重大項目43個、履約重大項目33個。

　　持續優化的營商環境，也換來了投資興業者在眉山的“加速度”：方大炭素項目用地從簽約到交地1個月，從交地到開工1個月，從開工到試產6個月，提前12個月試產；通威太陽能項目從雙方開始接洽到敲定投資僅36天、正式簽約僅50天、正式開工僅110天，成為該集團迄今為止在國內“接觸最晚、上馬最早、速度最快”的項目；信利高端顯示項目用不到一年半的時間就實現了項目的快建快投。

　　與此同時，“臨空臨港”“高速高鐵”構成的立體交通，也給了眉山自由翱翔的“海闊天空”。

　　蓄能

　　建設開放發展“橋頭堡”

　　眉山天府新區是我市開放發展的橋頭堡、先行區。可以從一個個數據中，感知眉山天府新區的發展速度——

　　2018年以來，新引進億元以上項目19個，其中5億元以下的項目5個，協議總投資10億元，5億元——10億元項目1個，協議總投資5億元，10億元——100億元以上的項目9個，協議總投資287億元，100億元以上的項目4個，協議總投資2556億元；截至目前，擁有規模以上工業企業163家，落戶世界500強企業13家……

　　勇立開放發展潮頭，眉山天府新區在大膽嘗試中贏得喝彩。

　　去年8月，從視高到興隆湖的全省首條跨市城市公交線開通，破解了視高居民多年的交通出行難題；今年1月，天府仁壽大道的開通更是拉近了成眉之間的時空距離；今年8月27日，中國（四川）自由貿易試驗區眉山協同改革先行區率先掛牌，開放眉山再添一張“金字招牌”……

　　細節彰顯用心，成績用事實說話。

　　2018年8月16日，省委書記彭清華來眉調研，在天府新區眉山片區管委會聽取了規劃建設和重點項目引進落地情況匯報，要求眉山片區要按照公園城市理念高標準規劃建設，與成都片區加強對接，推動空間布局融為一體、基礎設施連通成網、產業發展錯位互補、資源要素自由流動、公共服務共建共享，在成眉同城化發展中率先突破；要樹立全球視野和戰略眼光，大力提高對外開放合作水平，積極發展高端現代產業，努力走在全省高質量發展前列。

　　一年來，眉山天府新區落戶了中法農業科技園、中日國際康養城、眉山加州智慧城、川港合作示范園、港大鉑智薈、樂高樂園、德國通內斯、聯想疊云創新科技園、康佳電子中國第二總部等一大批重大項目。正在布局一批引領產業方向的未來產業，堅持以高端為引領，以創新促發展，以開放推跨越，打造國際一流的現代產業新城。

　　美好藍圖開新局。今年5月，《眉山環天府新區經濟帶規劃》獲市政府批準。根據《規劃》，在530平方公里的區域中確立了“一核兩翼”空間布局，以建設開放創新引領區、成眉同城突破區、綠色生態樣板區、高質量發展先行區和美好生活示范區為目標，布局以電子信息、數字經濟、高端服務和總部經濟為主的天府眉山創新谷，以裝備制造、先進材料為主的高端產業聚集區、海峽兩岸產業合作園和以臨空產業、保稅物流中心為主的眉山臨空經濟區。

　　“我們的目標是，到2022年GDP突破200億元，主要經濟指標年均增長保持兩位數以上，經濟結構進一步優化，公園城市骨架基本形成；到2035年，GDP突破1000億元，建成全市最具活力的新興增長極和西部內陸開放經濟高地，成為全市乃至全省高質量發展樣板。”天府新區眉山黨工委負責人表示，堅持高標準規劃、高水平建設、高質量發展，今日新區正奮力打造“天府公園城、眉山創新谷”，加速聚集高端產業，快速形成產業集群，為推動全市乃至全省高質量發展奠定基礎、積蓄動能。

　　發展無止境，開放無止境。新一輪高水平開放浪潮迎面而來，眉山注定唱響屬于新時代的“海闊天空”。