全面優(yōu)化營商環(huán)境 打通服務(wù)“最后一公里”

——記四川省“人民滿意的公務(wù)員集體”眉山市彭山區(qū)行政審批局 

眉山網(wǎng)記者 馬詩雨 胡秉曦

　　2017年，率先在全省實現(xiàn)行政許可和公共服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”；2018年，率先在全省建成覆蓋全域的“一窗通辦”無差別綜合受理體系；2019年，在全省首創(chuàng)開發(fā)智能導(dǎo)辦、智能表單、協(xié)同辦公、視頻會診等系統(tǒng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標準化建設(shè)……

　　近年來，作為行政審批制度改革的試驗田和先行者，彭山區(qū)行政審批局堅定不移實施“審批不見面 最多跑一次”改革，趟出一條具有彭山特點的改革路徑。不久前，該局獲得了四川省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。

　　抓黨建強隊伍 筑牢創(chuàng)業(yè)之基

　　“我們要以打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為統(tǒng)領(lǐng)，堅定信念、轉(zhuǎn)變方法、始終堅持把‘辦事不求人、群眾真滿意’作為檢驗標準，堅定不移推進‘審批不見面，最多跑一次’改革工作?！比涨?，在彭山區(qū)行政審批局會議室，該局主要負責(zé)人圍繞“守初心擔(dān)使命，奮力推進彭山審批便民服務(wù)工作再上新臺階”主題，為黨員干部上了一堂生動的黨課。

　　干部是成事之基、思想是行動之導(dǎo)。一直以來，彭山區(qū)行政審批局都深刻認識到“黨建強、隊伍活、發(fā)展好”的邏輯關(guān)系，始終把黨建工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，大力開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、意識形態(tài)教育、歷史使命教育，引導(dǎo)干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

　　通過每周例會講學(xué)習(xí)、每月“微講堂”談感悟、黨員干部結(jié)對“聊人生”、“主題式”工會活動等形式，全局上下營造出了在改革中擔(dān)當(dāng)、在擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中獲得的濃厚氛圍。

　　“開展各類黨建活動，是要讓干部清醒認識到自己的標簽是公務(wù)人員、工作是服務(wù)群眾、目標是爭創(chuàng)一流、使命是推動進步，始終堅持以便民利企為出發(fā)點、以人民滿意為主攻方向，用昂揚的斗志、飽滿的激情和務(wù)實的工作，爭做區(qū)委倡導(dǎo)的‘四有三不負’干部（心中有敬畏、心中有擔(dān)當(dāng)、心中有群眾、心中有卓越，不負組織、不負人民、不負年華）?！痹摼窒嚓P(guān)負責(zé)人表示。

　　理思路明方向 領(lǐng)航改革之路

　　走進彭山區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳，門口的智能排號系統(tǒng)、服務(wù)導(dǎo)視系統(tǒng)首先映入眼簾，不少辦事市民在此自主排號、查詢辦理流程。旁邊的窗口沒有以業(yè)務(wù)名稱命名，只有數(shù)字。這意味著，到任何窗口都可以辦理——這就是“一窗通辦”。

　　而這樣的便民改革措施早在2018年，該區(qū)行政審批局便在全省率先實行。

　　當(dāng)天來辦理餐飲公司營業(yè)執(zhí)照的劉先生告訴記者，第一次來這里辦理手續(xù)，有些不知所措，但“一窗通辦”服務(wù)讓自己吃下了一顆“定心丸”。取完號，交了資料，工作人員隨即告知了領(lǐng)證時間。

　　據(jù)悉，彭山區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心每個綜合窗口都具備受理800余項行政許可、公共服務(wù)的權(quán)力和能力，讓申請人辦一件事只找一個窗口。而在“一窗通辦”改革啟動之前，彭山各個部門事權(quán)在握，群眾辦事需要跑多個“窗”才能辦成一件事，“門難進、臉難看、事難辦”，成為當(dāng)時群眾對行政審批服務(wù)效能低下的普遍槽點、痛點。

　　與“一窗通辦”同樣在全省率先實行的還有“網(wǎng)上辦”。近年來，該局堅持把實施“審批不見面，最多跑一次”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境、加快開放發(fā)展的先手棋，走出了一條“以信息技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，以制度創(chuàng)新為根本保障，以審批便民為核心目標”的基層工作新路子，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的線上線下一體化平臺，真正達到讓“數(shù)據(jù)多跑路”、讓“群眾少跑腿”。

　　目前，彭山區(qū)網(wǎng)上服務(wù)大廳已實現(xiàn)區(qū)級行政許可和公共服務(wù)事項辦理全覆蓋，共有1214項公共服務(wù)和行政許可事項可以實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

　　辦實事解民憂 爭創(chuàng)人民滿意

　　“2018年8月，園區(qū)召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，幫我們解決工程進展問題，以保障如期投產(chǎn)?！碧K州柯瑪項目相關(guān)負責(zé)人評價彭山營商環(huán)境時說，“主動對接企業(yè)解決問題，綜合服務(wù)水平高，速度快，堅定了企業(yè)立足彭山謀求更大發(fā)展的信心?！?/p>

　　相比服務(wù)于自然人的民生服務(wù)，服務(wù)于企業(yè)和投資人的法人服務(wù)，更考驗相關(guān)部門刀刃內(nèi)向的改革魄力和智慧。近年來，彭山區(qū)行政審批局始終緊盯彭山開放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展大局，全面圍繞“對標沿海營商優(yōu)環(huán)境、打造內(nèi)陸開放新高地”工作目標，領(lǐng)航了改革之路，助推彭山連續(xù)六年榮獲全省“促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進單位”。

　　為打造環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展高地，2018年，彭山區(qū)緊鑼密鼓地出臺了《關(guān)于取消工程項目報建優(yōu)化合同備案和建筑施工許可辦理要件與過程管理的通知》，通過簡化優(yōu)化辦事流程，合并眾多同類項，提高行政效能服務(wù)等多措并舉，進一步激活市場發(fā)展動力與活力。

　　為縮減辦理環(huán)節(jié)、材料和時限，該局先后推出了“企業(yè)登記注冊一表制審批”“企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目分階段聯(lián)辦”“二手房交易登記集成服務(wù)”“建設(shè)項目聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收”等12項高頻常辦事項“一件事”集成服務(wù)，如一般二手房交易從過去的41個工作日縮減為立等可取、小時辦結(jié)，固定資產(chǎn)投資項目審批從過去341個工作日減少為43個工作日。