“營”在眉山　“贏”在眉山

　　2019年9月20日，中德歐盟標準生豬屠宰和肉食品加工產業一體化項目落戶眉山，西南地區最大的生豬屠宰和肉食品加工項目建設正式啟動。這是德國最大的綜合肉食品屠宰加工企業通內斯集團在四川投建的第一個工廠。一周以后，“中國四川天府樂高樂園”項目簽定眉山，這是全球第二大主題公園集團在中國的第一座樂高樂園。

　　眉山加州智慧城、中法農業科技園、中日國際康養城……國際資本為何紛紛投資眉山？聯合利華、大唐、沃爾瑪、林德、陶氏化學、法國達能、伊藤洋華堂、聯想、當當、華為、萬科、恒大……為何31家世界五百強企業會選擇這個全省最年輕的地級市落戶？用通內斯集團首席執行官安德烈斯·魯夫的話來說，之所以選擇眉山，是因為“眉山具有方便快捷的區位優勢和良好的開放環境”。

　　區位打開想象空間

　　時間回溯到2018年，年輕的眉山市迎來喜訊：四川省委第十一屆委員會第三次全體會議通過支持眉山建設環成都經濟圈開放發展示范市。開放、發展、示范成為眉山市的定盤星和航向標，全市經濟進入新一輪快速上升周期。作為一個城市的軟實力，營商環境成為大盤里的核心組件。省委“一干多支、五區協同”發展格局中，要求成都要與環成都經濟圈城市協同發展。省委書記彭清華在眉山天府新區調研時，強調眉山片區要與成都片區加強對接，推動空間布局融為一體、基礎設施連通成網、產業發展錯位互補、資源要素自由流動、公共服務共建共享，力爭率先實現成眉同城突破。

　　2019年1月13日，天府大道仁壽段（除二峨山段外）全線建成通車。這條北接德陽，南抵仁壽，150公里路程的快速路是目前全球最長的城市中軸線，長度超過了倫敦、紐約、東京等大都市。

　　天府大道仁壽段的通車是眉山市融入成都在交通硬件上的一個縮影。

　　作為營商環境的硬件組成，便利的交通不可或缺。“臨空臨港”“高速高鐵”構成了眉山引以為傲的立體交通：機場、快速、鐵路、高速，眉山在交通路網上已經完成了成眉一體化，為眉山的未來打開了想象的空間。

　　方向已明，只爭朝夕。2019年8月27日，中國（四川）自由貿易試驗區眉山協同改革先行區在全省率先揭牌。眉山市協同改革先行區實施范圍122.8平方公里。眉山市委書記慕新海對營商環境尤為關切，強調要加強干部隊伍的建設，培養一批高素質、專業化、開放型的人才，進一步深化“放管服”改革，全面推行“紅色代辦”“容缺受理”“模擬審批”“并聯審批”“區域評價”等機制，主動對標對接成都，打造與成都無落差的營商環境高地。

　　通過不斷優化營商環境，眉山“跑”出了多項“加速度”。方大炭素投資16億元的500畝項目用地從簽約到交地1個月，從交地到開工1個月，從開工到試產6個月，提前12個月試產；通威120億元的1000多畝項目從雙方開始接洽到敲定投資僅36天、正式簽約僅50天、正式開工僅110天，成為該集團迄今為止在國內“接觸最晚、上馬最早、速度最快”的太陽能項目；總投資443億元的信利高端顯示項目用了不到一年半的時間就實現了項目的快建快投。

　　政府服務無處不在 

　　眉山是以民營經濟為主的市，民營經濟工作在全省都可圈可點。眉山市委副書記、市長羅佳明在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，調研的內容就是營商環境。談到民營企業最關注的政府服務功能，他常說的一句話就是，“政府服務應該像空氣一樣，平時看不見，不擾企業，需要的時候又無處不在”。

　　一組數據顯示：2019年上半年，眉山市民營經濟增加值324.25億元，增長7.9%。全市民間投資增長29.2%，增速和占比均居全省第2位。1-8月，全市累計減免稅費27.63億元，占稅收收入23.48%，其中新增減稅政策減免10.88億元，惠及53萬戶各類型納稅人。

　　近年來，眉山市高度重視民營經濟發展，陸續出臺《眉山市優化營商環境實施方案》《眉山市促進民營經濟健康發展的實施意見》《眉山市工業發展10條措施》《眉山市促進民營經濟健康發展6個實施細則》，市紀委監委專門出臺了《眉山市損害營商環境行為責任追究辦法》。全市建立“四項工作機制”，包括民營經濟發展聯席會議制度、民營企業公開接待日制度、周六便民服務工作機制、民營企業投訴舉報制度。全面推行“實現三個提速”——企業開辦由原3個工作日壓縮至8小時；實現工程建設項目從立項到施工許可審批由120個工作日壓縮至80個工作日（含中介、公示時間）；推動不動產登記大提速，實現重大投資項目、招商引資項目不動產登記由30個工作日壓縮至3個工作日。加速推進“一窗受理、一網通辦”改革，以互聯網技術倒逼審批提速、服務提質。開展“兩項主題活動”——在全市范圍內深入推進“企業辦事吐槽征集”“眉山市民營企業公開接待日”活動。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。1—9月，眉山市完成招商引資到位資金553.08億元，外商實際投資11279萬美元，新設外商投資企業8家。全市新簽約項目107個、合同金額1793.64億元；其中，引進世界500強、中國500強、中國民營企業500強投資或投資額5億元及以上重大項目43個、履約重大項目33個。

　　優質營商環境轉為核心競爭力

　　營商環境如何，企業最有發言權。落戶眉山后，蘇寧易購成都物流公司負責人鐘偉印象最深的有兩件事：城區大家電的配送和員工上下班的交通。鐘偉介紹，在反映問題后，天府新區眉山管委會、經信、商務、城管、交警相關負責人現場辦公，商議后允許公司在不擾民的前提下開辟貨車進城的綠色通道。隨后不久，園區內部公交也正式開通。

　　在格力電工（眉山）的廠區門口，一個長長的警務室的招牌格外引人注目。公司負責人介紹，去年3月，當地派出所專門在廠區門口設立了警務室，每年對工廠保安進行免費的專業技能培訓。當公司有重大活動時，城管部門還特意出動洗地車為公司免費清洗地面。

　　在陶氏化學，園區管委會為許多企業員工的子女解決了入學難題。陶氏化學所在地彭山產業新城的一名負責人告訴記者，不僅是陶氏化學，所有園區企業的負責人、高管及技術核心骨干的子女入學有需求的都可以申請，管委會會通過特殊通道合理安排，以解企業后顧之憂。

　　在聯想疊云創新科技園入駐的聯想新視界（北京）公司總經理閔忠和記者分享了他的切身感受：“首先感覺眉山的辦事效率很高，在北京，完成一個公司的注冊一般需要一個月的時間，在眉山，天府新區眉山管委會派專人進行窗口指導和代辦協調，我們只用了一個星期。公司計劃把在深圳的云電腦工廠整體搬遷過來，準備明年春節就可以投產，所以在用地和用工方面的需求就很急切。管委會在土地推進上力度很大，在用工方面，采用高校定向委培的方式，為我們準備了充足的人力資源。”閔忠說，“我們對未來充滿了信心。”

　　凡益之道，與時偕行。除了在這些細節之處見真情外，眉山市還在各個方面對企業進行不遺余力的關懷。

　　在眉山市經信局，局長彭盆向記者坦言：“培育良好的營商環境就要幫助企業破解在生產經營中遇到的實際問題。”針對企業的痛點、難點，經信系統開展“精細量化”管理，把企業難題分門別類并逐一解決。最近3年來，累計對上爭取工業項目資金185個，到位資金3.4億元；降低企業用電成本30億元，為44戶企業辦理應急轉貸123筆34.84億元，為18戶企業辦理風險補償基金貸款27筆2.1億元；累計盤活103戶企業涉及資產62.9億元，流轉土地7534畝，“騰籠換鳥”做法入選“四川十大改革轉型發展案例”。

　　彭山產業新城創新“投資者申請+牽頭人統籌+項目秘書代辦”三步曲模式，為每一個入園項目組建聯系領導服務團隊，爭取政策、資金、人才傾斜和要素保障。

　　甘眉工業園區建立了“項目專班推進機制”。根據項目建設需要，推行部門聯動，建立“企業問題清單+政府責任清單”方式，將企業提出的問題清單責任分解落實給有關部門。

　　企業擁有了良好的營商環境，才能贏得市場、決勝終端。眉山市正在把區位優勢轉化為競爭優勢，把打造國際化、法治化、便利化的營商環境淬煉為城市的核心競爭力。眉山，優質的營商環境正吸引著來自全球的目光。

　戚原 萬曉紅

　四川經濟日報記者 常堅