善用考核“指揮棒” 調動發展積極性

　　——我市目標績效管理工作系列報道之一 

　　今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市目標績效管理工作堅持圍繞中心、服務大局，全力推動了黨委、政府重大決策部署落地落實。青神縣通過改進考核方法，經濟社會發展有了新提高；甘眉工業園區以制度為抓手，健全目標考核體系，已晉升為省級開發區；市委政法委以目標績效考核提升工作質效，重點目標全面完成……眉山網對我市在目標績效管理工作上的好做法、好經驗和好成效進行深度挖掘，采寫了一組系列報道，從即日起陸續刊發，敬請關注。

　　眉山網記者 殷勇

　　經濟欠發達、人口少、資源匱乏……多年來，這些都成為制約青神縣發展的瓶頸。要跳出這個瓶頸必須要依賴過硬的自身條件，必須建立科學合理的行政效能體系。

　　今年以來，青神縣始終以目標管理作為統領全縣各項工作的總抓手，不斷地改進和提高方式方法，充分發揮“指揮棒”作用，切實為“基層減負”，有效地調動了全縣上下攻堅克難、創業奮進的積極性，經濟社會發展有了新的提高。

　　精準定位內容

　　考核大筐里不再什么都裝

　　“在過去相當一段時間，我縣的目標管理工作一度陷入了‘瞎子摸象’的死角，不同職能部門考核內容同質化，重點工作不‘重點’、突出任務不‘突出’，不知道以什么為考核重點。為此，我們對原有的考核指標重新進行了精準定位和設置。”對此，青神縣有關負責人頗有體會。

　　翻閱青神縣的考核項目，記者看到，該縣今年已將去年的30項重點工作化繁為簡，精簡歸并為23項，單獨設定“特色產業”專項考核項目，分值權重占重點工作的17%；在“排位分”中新增“服務項目、服務群眾、服務企業”工作項目以配合縣委、縣政府2019年工作重心。

　　對考核指標進行精準定位和設置是做好目標績效管理工作的前提，該縣突出省、市目標任務導向性，把市下目標任務實行“清單+責任”制，并落實到單位、部門，具體到責任人，精準設置考核指標，突出“機械、竹編、椪柑”對三大產業的引領作用。

　　同時，突出考核重大項目、重大會節活動、重大工作，制發《2019年度青神縣“考核跟著項目走”實施方案》《2019年度青神“監督跟著項目走”實施方案》，將重大項目、重大會節、重大工作進行專項賦分，有效解決考核同質化問題。

　　創新完善方式

　　“四位一體”模式增強部門服務

　　設置什么樣的考核方式，就會發生什么樣的導向。過去，在目標考核中往往會抽調部分單位的精銳骨干進行多線分組，并奔走在各單位之間的進行“手工式”目標評價，既影響被抽調單位的正常工作，同時也給基層增加負擔，造成了人力、物力、財力以及時間成本的極大浪費。

　　“‘手工式’目標評價還因沒有統一的考核程序和計分模式，導致最終形成的考核成績和實際工作的嚴重脫節。單一的計分模式、評分方式和復雜的考核程序直接導致的干部工作積極性不高、打‘人情分’現象明顯、被考單位疲于應對、考核成績失真等各種衍生問題。”青神縣有關負責人表示，因此該縣今年對原有的考核方式和程序進行了全面的創新和完善。

　　該縣負責人介紹，在計分模式上，為了體現目標考核的公平性和導向性，青神在全市率先實行“1+N”雙線剝離計分，對共性、職能工作等全覆蓋類工作納入排位計分，對非全覆蓋類重點工作納入專項考核實行獎勵計分不排位，增強可比性。

　　在評分方式上，該縣率先實行職能單位和領導評分、單位互評、社會評分，鄉鎮評分“四位一體”評分模式，依托網格化賦予鄉鎮對部門一定的監督權、考核權，調整基層的責權匹配，提高鄉鎮對部門的約束力，讓部門更好的服務基層。

　　在考核程序上，通過模板制定→目標制定→目標審核→目標完成填寫→評分，五步完成考評工作。這種考核程序節約了大量人力、物力，從根本上解決了傳統考核過程中的工作量大、效率低、反饋周期長、反饋能力弱、資源浪費等多種缺陷。

　　優化結果運用

　　激勵干部擔當作為、敢為善成

　　“結果運用在目標考核里起到畫龍點睛之功效，缺乏結果運用，目標考核就像“紙糊的樓，泥打的兵”，毫無著力點。怎樣才能既肯定經濟主戰場大部門的工作成績，又兼顧小部門大作為工作積極性，我們在如何優化結果運用，提高干部積極性，激勵干部敢為善成上做了大量的思考和探索。”青神縣有關負責人表示。

　　據該負責人介紹，青神建立了完善的考核結果反饋機制，考核“成績單”詳細列出各考核分項得分情況，便于分析查找問題、明確努力方向。同時，將獎懲和問責統一，對年度考核進入“優秀”的單位，當年公務員優秀比例提升至20%；年度考核為“一般”的單位，公務員優秀等次比例調減為10%；對未完成縣委、縣政府核心工作目標或考核成績列末三位的，由縣委組織部、縣紀委監委根據實際情況進行提醒、誡勉談話；對受警告及以上處分的按比例扣減處分期內的目標獎勵。