八市攜手齊發力 共同推進一體化

　　近日，記者航拍的環天府新區快速通道牧馬段府河大橋正在鋪設橋面。記者 殷勇 攝

　　遂寧大英經開區，企業生產忙。

　　眉山網記者 林茂春 整理

　　時間進入8月，2019年的日歷翻過了近三分之二，成都平原經濟區八市各自的重點工作、重大項目、重要環節推進情況如何？一體化進展成效怎樣？記者整理八市近日大事記發現，八市既在各自經濟社會發展領域強勢發力，也在一體化發展中取得了一定突破。

　　成都

　　自貿試驗區營商環境 國際模擬排名第30位

　　8月9日，成都自貿試驗區營商環境第三方評估報告發布會在畢馬威企業咨詢（中國）有限公司成都分公司舉行。記者從發布會上獲悉，經評估，以世界銀行2018年10月發布的營商環境評估結果為參照進行模擬測算，成都自貿試驗區營商環境便利度分數為77.77分，國際模擬排名為第30名。

　　本次評估采用世界銀行營商環境評估指標體系進行評價，以企業生命周期4個階段為主線，設立10項指標，每項指標重點關注手續、時間、成本以及相關法律法規的控制力度等方面，側重于反映營商的便利性、效率、成本和公平的市場環境。

　　10項指標中，成都自貿試驗區“獲得電力”“執行合同”指標表現出色，國際模擬排名進入前十。畢馬威中國政府及公共事務咨詢服務合伙人喻鶯具體分析，“獲得電力”指標方面，4個落地區精簡辦理環節、壓縮辦理時限，低壓非居民用戶在業務辦理過程中，如涉及道路挖掘等外線施工作業，由電力公司幫助用戶申請相關許可證，承諾行政審批時間最快3個工作日，同時實現低壓非居民用戶全程業務辦理零收費。

　　“執行合同”指標方面，通過優化執行團隊、建立繁簡分流和分權分段辦案機制等方式，進一步縮短執行時間，提高法律服務效率。從2019年1月起，成都自貿試驗區民商事案件統一由成都天府新區法院受理管轄，有利于統一案件審理標準、簡化工作流程，提高結案效率。

　　“成都自貿試驗區在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅等指標方面，實施了一系列較為有效的優化舉措，也給我們留下了較為深刻的印象。”喻鶯說。比如企業開辦效率大幅提高，開辦企業各環節所需時間進一步壓縮，在世界銀行開辦企業指標的假設條件下，實現最快2.5天即可完成企業開辦。建筑許可成本不斷壓縮。以青白江片區為例，改革后審批事項從71項精簡為34項，審批要件從248個減少為112個；企業通過“承諾書”將節能審查、建設用地規劃許可證等14項行政審批（許可）事項后置，有效加速項目開工。此外，財產登記環節充分整合，企業納稅服務更加優化。

　　德陽

　　攜手成都 積極打造“協同發展共享服務平臺”

　　為推動成德兩市產業協同發展，近日，成都市電子商務協會與德陽市就“協同發展共享服務平臺”共同使用合作達成共識，將進一步發揮兩地優勢，以企業為主體，以項目為紐帶，促進資本、資源、人才、信息等生產要素在兩地優化配置、合理流動，實現優勢互補、利益共享。

　　“協同發展共享服務平臺”旨在解決傳統園區“重生產發展、輕生活服務”“重項目數量、輕企業協作”“重地理集中、輕產業集聚”等問題，協助園區做好招商引資，推動高質量發展，使政府獲得更精準的產業發展數據和決策依據，讓企業獲得更多的協作配套和資源對接渠道，提升園區更精細的企業服務能力和更優質的服務效果，達到多方共贏、良性互動的目的。

　　此外，德陽市中小企業服務中心與成都市電子商務協會達成了合作意向，按照互利共贏的合作模式，雙方結合各自優勢、導入各項優質資源，以信息化手段統籌成都市待疏解企業，為轉移企業建立更加詳細的數據臺賬，攜手推動成德產業協同發展。

　　據了解，德陽早在2012年就經國家工信部批準設立了國家級公共服務平臺——“德陽市中小企業窗口服務平臺”，主要為企業、服務機構、政府提供技術創新、人才培訓、信息服務、市場開拓、投資融資等服務。平臺共聚集了150家專業服務機構、各行業專家300余人、2000余戶企業數據資源，形成了功能完善、協作配套的服務鏈。此次協作，將進一步提升平臺服務功能與質量，推動中小企業發展。

　　眉山

　　奮力打通交通節點 助推成德資眉4市連通

　　日前，在環天府新區快速通道府河大橋施工現場，工程車來來往往，工地上焊花綻放，各項工作正緊張有序進行。據現場負責人介紹，府河大橋中跨即將完成合龍。

　　據了解，府河大橋長659米、寬44.5米，按照雙向六車道施工。該橋與南河大橋、二峨山隧道均為環天府新區快速通道項目的標志性節點，目前這三處節點施工都進展順利。

　　環天府新區快速通道工程起于彭山區青龍鎮工業大道，途經仁壽縣視高鎮、文宮鎮，止于仁壽縣觀寺鎮接三岔湖旅游環線，全長48.65公里。項目均采用一級公路技術標準，設計時速為80公里/小時。項目全線通車后，將打通青龍、視高兩地交通瓶頸，聯通眉山工業大道、國道245線、濱江大道、岷東大道、天府大道等多條縱向通道，把眉山與成都、資陽緊密連接起來，構建起天府新區眉山片區內通外暢的交通網絡，打通“環天府新區經濟帶”東西向交通大動脈，增強天府新區對整個眉山的輻射帶動作用。

　　與此同時，按照省委“一干多支”和成德資眉加快實現率先突破的要求，天府大道北延線德陽段預計2022年建成通車，成資（成都—資陽）大道年底將啟動沱江到城東新區段建設。

　　“成都向南看眉山”，融入成都，眉山早已走在前列。

　　2018年10月20日，省內第一條跨市城市公交線路T50開通。“T”字頭是四川天府新區公交車統一編號。T50首站為仁壽視高公交車站，末站為興隆湖天漢路公交車站。該公交線路運行以來，已經成為沿途居民往返成都、眉山的首選。

　　據悉，成眉跨市公交繼T50視高—興隆湖線路后，即將迎來彭山北至黃龍溪、彭山北至新津縣兩條新線路，成眉公交“一卡通”指日可待。

　　此外，眉山正在逐步完成與成都雙機場無縫對接。截至目前，已規劃建設“三橫五縱”8條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條快速通道，“三網”總里程1252公里，已建、在建737公里，同一條道路在不同區劃上的建設均采用相同的建設標準，確保實現交通同城。

　　未來，隨著這些道路的建成投用，成德資眉4市連通將指日可待。

　　綿陽

　　優化營商環境 企業開辦協同服務平臺上線

　　8月15日，由綿陽市市場監管局和市政務服務管理局聯合開發的企業開辦協同服務平臺正式上線。此舉是該市進一步優化營商環境的重要舉措。

　　該平臺立足于為辦事群眾提供高效便捷的服務，詳細排查企業辦事堵點、難點，為企業提供“登記注冊一次辦、印章刻制預約辦、銀行開戶預開辦、稅務登記同步辦”全流程企業開辦協同服務。

　　登記信息共享集成。登記注冊是企業開辦的第一環節，也是企業辦理刻章、開戶、辦稅和社保的基礎。該市圍繞減時間、省環節，推行企業登記注冊“1、3、6”小時辦結制，即對無前置審批，提交材料齊全、符合法定形式的企業，登記辦理時間分別壓縮在1小時、3小時、6小時辦結。在審批環節上，實行“審核合一”制，企業登記事項由一人辦結。企業在登記時形成的數據信息，由平臺分別提交給刻章企業、開戶銀行以及稅務和社保等部門，為企業開辦申請人提供了更加靈活、便捷的辦理通道，實現了登記、刻章、開戶、辦稅等部門信息的共享集成，企業開辦時間壓縮至2個工作日，提升了窗口服務水平，增強了企業和群眾的獲得感。

　　印章刻制預約辦理。在平臺的建設過程中，該市相關部門深入了解印章刻制、銀行開戶、稅務登記和社保參保登記環節的實際情況和面臨的痛點，多次與公安部門和刻章企業進行交流探討。平臺將登記注冊信息，尤其是統一社會信用代碼作為貫穿企業開辦各個環節的標識物，實現數據共享。在公章刻制環節，把印章刻制申請做到了“兩頭兼顧”，一方面申請人通過平臺了解刻章企業的服務項目、收費標準和取章地址，由企業自主選擇；另一方面刻章企業及時獲取企業訂單信息，提高制章效率，保障交易安全。

　　銀行賬戶預先開辦。在銀行開戶環節，引入了“賬戶預開、材料自成”服務模式。平臺為申請企業和銀行之間提供鏈接服務，企業申請人通過平臺點擊銀行開戶服務，銀行就即時生成企業預開對公賬戶。目前，該市的建設銀行網點已能自動為相關申請材料由系統生成，為申請人省去了手填開戶單據的麻煩，銀行客戶經理能在法人抵達網點前將相關材料快速備齊，開戶辦理時間較以前節省了一半以上。在此基礎上，企業還可在銀行網點將稅務登記申請和銀稅代扣協議等材料一鍵提交到稅務部門。同時，也可將社保參保登記申請一并提交到社保部門，做到了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　稅務登記同步辦理。依托平臺，稅務部門可以直接提取登記注冊信息，共享企業的生產經營地址、法定代表人、財務負責人、辦稅人、購票人身份信息、賬戶賬號、財務會計制度等信息，即時辦結稅務登記。

　　據介紹，企業協同服務平臺在業務流程設計上，打破了常規的遞進模式，采用不限制進程規則，即刻章企業、銀行網點、企業申請人均可發起相關業務的申辦申請，企業經辦人員在刻章企業處辦理刻章時，或者在去銀行網點的路上，或者在辦公室、家里，就能把銀行開戶申請提交給銀行網點，真正將業務辦理協同起來。

　　樂山

　　將全面推行景區內審員制度 提升服務質量

　　8月12日，樂山市文化廣電旅游局舉行全市國家A級旅游景區標準化檢查、評定專題講座，邀請中國人民大學教授、國家5A級旅游景區評審專家鄭國，為該市各縣（市、區）文旅部門負責人、各A級旅游景區負責人進行講解。

　　會上，鄭國對《旅游景區質量等級的劃分與評定》《旅游景區質量等級管理辦法》等檢查重點進行了全面系統講解，既有標準解讀，又有實際操作，圖文并茂，深入淺出，具有很強的指導性、針對性和操作性，讓與會者受益匪淺。與會人員還針對景區的現狀紛紛提問，邀請專家把脈問診。部分景區負責人表示，將以游客滿意度為指針，以景區質量等級評定標準為尺子，對標找差，切實提高景區的服務質量。

　　據悉，為進一步加強對國家A級旅游景區服務質量的監管，該市充實了市級A評專家庫，將進一步深化“神秘訪客制度”，對景區開展不間斷暗訪督查；同時為全面推動景區自我約束、自我監督和加強內部質量管理，將全面推行景區內審員制度，要求各景區設立2名內審員，每天對標巡查，及時將問題消滅在萌芽階段，切實形成有效的質量保障體系與監督體系。

　　資陽

　　成資兩地圖書館將實現圖書異地借還“一卡通”

　　資陽市圖書館將搭建成資同城化紙質文獻通借通還平臺，以后，成都、資陽兩地讀者可異地借還圖書。

　　近日，據該館工作人員介紹，新平臺正在調試，隨后將和成都市圖書館對接。對接成功后，兩地圖書館可實現圖書異地借還“一卡通”服務了。資陽的讀者可以免費使用成都市圖書館的數字資源。未來，該市還將在社保卡里植入圖書借閱功能，更大地方便市民讀者。

　　雅安

　　1至7月執行招商項目363個 新簽約億元以上項目49個

　　8月15日，來自雅安市經濟合作和外事局的消息顯示，1至7月，該市共執行招商項目363個（其中新建項目146個），引進到位市外資金313.11億元，同比增長19.31%，完成全年目標420億元的74.55%。新簽約億元以上項目49個，總投資223.26億元，累計到位資金40.22億元，資金到位率18.01%。

　　據介紹，按產業類別，第一產業履約項目22個，到位資金12.97億元，同比增長41.9%。第二產業履約項目204個，到位資金172.28億元，同比增長7.69%，其中，工業類履約項目166個，到位資金136.9億元，同比增長38.66%。第三產業履約項目137個，到位資金127.86億元，同比增長37.04%。

　　新簽約的49個億元以上項目中，5億元以上10億元以下項目11個，10億元以上項目8個，引進億元以上重大項目個數已提前完成全年目標任務。49個項目中已履約項目42個，履約率85.71%，已開工項目41個，開工率83.67%。

　　遂寧

　　大英縣加快建設成遂協同發展先行區

　　8月1日，四川大英經濟開發區舉行揭牌儀式。在大英經開區建成區，一座座廠房拔地而起，現代化生產流水線快速運轉，車間外運送原料和產品的車輛來來往往。建設區內，挖掘機轟鳴作業，運輸車輛來回穿梭，園區土地平整、道路建設、廠房建設齊頭并進。

　　今年以來，大英縣全力建設成遂協同發展先行區和全國知名旅游度假目的地。如今，該縣充分發揮工業經濟支撐優勢、文旅產業特色優勢、交通區位獨特優勢，現代產業體系發展實現了“加速度”，不斷完善的城市功能成為城市的“加分項”。

　　今年以來，一批市場前景好、競爭力強的企業和項目紛紛入駐大英，不斷完善該縣的現代產業體系。上半年，三大主導產業新引進企業7家，新引進項目7個、協議總投資40.4億元。

　　在成遂協同發展先行區建設中，該縣還充分利用區位優勢，積極完善交通網絡建設。進一步暢通成都-遂寧（大英）大通道，形成以高速公路為主骨架，域內快速通道及普通國省道為干線，農村公路為脈絡的“兩橫、兩環、三縱、八射”大交通公路路網。重點依托成南高速、遂簡快捷通道、S350連接雙流國際機場、天府國際機場、安居機場，高效融入成遂陸空交通網絡，加快與遂寧同城化發展步調，推進與成都一體化發展進程，深度融入環成都經濟圈。