市委常委會（擴(kuò)大）會議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會召開

會議指出，保護(hù)耕地是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求，事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對耕地保護(hù)作出了一系列重要指示批示，為我們抓好耕地保護(hù)提供了根本遵循。要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到中央、省委和市委決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好耕地保護(hù)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，把耕地保護(hù)專項(xiàng)整治行動作為當(dāng)前重中之重的工作，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。

會議要求，全市各級各部門要迅速行動起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，有力有序推進(jìn)專項(xiàng)整治行動。要全面開展現(xiàn)狀普查。按照省上要求，用一年時間完成農(nóng)戶承包地現(xiàn)狀普查，摸清每家農(nóng)戶承包地的數(shù)量和利用情況，并建立臺賬，每年更新，做到市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)實(shí)時掌握。要強(qiáng)力推進(jìn)整治整改。市級有關(guān)部門要對全市“非農(nóng)化”“非糧化”存在問題進(jìn)行全面調(diào)查摸排，掌握詳實(shí)情況，深入分析產(chǎn)生原因，因地制宜、分類施策，并抓好建章立制，形成長效機(jī)制，防止問題反彈。要嚴(yán)厲精準(zhǔn)執(zhí)法查處。對清查整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案例，堅(jiān)決依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對違法違規(guī)批地用地、亂占耕地建房、挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等行為，通過直接立案、掛牌督辦等方式嚴(yán)厲查處；對未經(jīng)立項(xiàng)審批、批少占多等違法違規(guī)用地問題，特別是新增違法、頂風(fēng)違建等問題，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)，誰違法、處置誰”的原則作出嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”新增。對“非農(nóng)化”問題，要緊盯違法違規(guī)占用破壞耕地行為，始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制新增違法；對“非糧化”問題，要嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)控一般耕地轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。要著力推動高效節(jié)約集約。按照精準(zhǔn)節(jié)地要求，深化“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，分類實(shí)施彈性年期出讓、土地租賃和標(biāo)準(zhǔn)廠房出租政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量改、擴(kuò)建，提升用地質(zhì)量和效益，從源頭上減少占用耕地。

會議強(qiáng)調(diào)，耕地保護(hù)專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，下足功夫把問題找出來、把臺賬建起來，下硬功夫把問題解決掉，堅(jiān)決防止“簡單化”“一刀切”“運(yùn)動式”整改，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要成立黨政主要負(fù)責(zé)同志為組長的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動保護(hù)工作落地落實(shí)。要健全制度機(jī)制。全面推行市縣鄉(xiāng)村四級“田長制”，抓緊建立自然資源督察員制度，整合力量提升綜合執(zhí)法能力水平，扎實(shí)推進(jìn)基層自然資源所規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)長效抓好耕地保護(hù)。要嚴(yán)格督促考核。對整治不力、進(jìn)度緩慢的予以通報，對弄虛作假、敷衍塞責(zé)的約談問責(zé)，同時將耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和耕地恢復(fù)“進(jìn)出平衡”任務(wù)完成情況納入各地黨政目標(biāo)考核內(nèi)容。