胸懷“兩個大局”站位“國之大者” 牢牢守住耕地和林業資源保護紅線

會議指出，耕地和林業是國家寶貴的戰略資源，保護耕地和林業資源，是必須抓好的“國之大者”。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續發展和維護國家總體安全的戰略高度，把耕地和林業資源保護擺在全局工作的重要位置，作出了一系列重大戰略部署和重要指示批示，深刻揭示和全面回答了為什么要加強耕地和林業資源保護、怎樣做好保護等重大問題，為我們抓好工作提供了根本遵循、指明了工作方向。全市上下要深入學習貫徹習近平總書記關于耕地和林業資源保護的重要論述和指示批示精神，始終胸懷“兩個大局”、站位“國之大者”，切實把這兩項工作作為堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，不折不扣貫徹落實中央、省委決策部署，扛牢政治責任，聚焦突出問題，以“零容忍”的態度和堅決果斷的措施，動真碰硬加大整治力度，做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢守住耕地和林業資源保護紅線。

會議強調，要把最嚴格的保護措施落到實處，確保耕地總量不減、用途不變、質量不降。把耕地保護作為必須堅決完成的重大政治任務，放在更加突出的位置，加強工作領導和統籌協調，強化耕地保護和監管，推動各項工作落地落實。要更加著眼“長遠”，科學編制規劃。統籌劃定“三區三線”，嚴格按照永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先順序，結合省定耕地保護目標任務，合理控制城鎮開發邊界，確保耕地保有量和永久基本農田保護面積，科學劃定落實“三條控制線”。科學編制鄉村規劃，把“三區三線”和國土空間規劃作為上位依據，加強與其他上位規劃、專項規劃的銜接，按照耕地和永久基本農田保護目標、耕地恢復計劃，科學劃定產業、生態和城鎮空間。嚴格規劃執行，落實永久基本農田一經劃定不得占用、不得規避占用審批等要求，絕不突破永久基本農田保護這根紅線。要更加突出“精準”，提升保護質效。精準提升地力，統籌實施好高標準農田建設、科學精準施肥、有機肥替代化肥、秸稈還田等專項行動，加快推進土地綜合整治、撂荒地整治；加強農業園區管理，嚴格落實農業園區耕地面積、糧食種植面積和產量等硬性指標。精準節地措施，樹牢節約集約用地意識，采取更加精準的供地方式，實施好工業用地彈性年期出讓、土地租賃和標準廠房出租等政策，深入開展工業用地“標準地”供應和園區“畝均論英雄”評價，把高效節約集約用地貫穿到項目招引、落地建設全過程。精準用地方式，嚴格管控產業用地，加大存量土地清理處置力度，嚴格用地單位履約審查。要更加嚴格“管控”，規范管理秩序。把依法管地用地貫穿于自然資源管理全過程，嚴格執行“占補平衡”，加強對耕地轉為其它農用地及農業設施用地的審查管控，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”。嚴格執行新的《土地管理法實施條例》，堅持耕地違法動態巡查機制，暢通違法線索來源渠道，嚴肅查處違法違規占用耕地行為。探索建立自然資源專職督察員制度，充分發揮行政執法“利劍”作用，形成督察執法長效工作機制。

會議強調，要抓實抓細林業資源保護各項工作，不斷厚植綠色眉山、品質眉山的生態本底。眉山地處長江上游，肩負著“一江清水向東流”的政治責任，要進一步深化思想認識，切實保護好、培育好、發展好林業資源，確保節約資源和保護環境的基本國策在眉山落地見效。要錨定目標、提質增量。聚焦森林資源保護發展目標任務，統籌好經濟發展與森林資源保護的關系，扎實做好“增綠、護綠、用綠、活綠”四篇文章，促進全市林業資源量質雙提升。要綜合施策、全力防護。把森林防火、林木防害、動植物防疫作為林業資源保護主攻方向，依托大數據、智能化等手段，持續提升林業資源綜合防治能力，堅決守住不發生森林火災事故底線，努力將林業有害生物、野生動植物疫源疫病成災率降到最低。要強化監管、從嚴審批。綜合運用法律、行政、市場等手段，分區、分類、分級實施林地用途管制；在保障重大項目用地需求的同時，統籌兼顧民生項目用地，從嚴控制經營性項目用地，加強對批次用地項目審批管理，強化全過程監管，堅決遏制違規情況發生。要嚴厲打擊、重拳懲治。常態化開展使用林地、采伐林木等檢查，依法嚴厲打擊非法占用林地、毀林開墾等行為；加強對系統性、規律性問題的分析研判，完善機制，提高預警、發現和查處能力，做到標本兼治。

會議強調，耕地和林業資源保護是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，必須牢固樹立“一盤棋”思想，堅持黨政齊動員、全民共參與，著力構建橫向到邊、縱向到底，上下聯動、齊抓共管的大保護工作格局。要全面落實責任。各地要按照屬地管理原則，認真落實好耕地和林業資源保護主體責任，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、群眾參與、整體聯動的工作體系；黨政主要領導作為第一責任人，既要“掛帥”，又要“出征”，全面落實“田長制”“林長制”。要強化統籌協調。各級主管部門要發揮好牽頭作用，理順工作機制、加強力量配備。各級各相關部門要認真落實“抓發展必須抓耕地和林業資源保護、管行業必須管耕地和林業資源保護”的要求，落實好協同責任、發揮好職能作用，建立完善聯動監管、聯合執法、一體推進的工作機制。要嚴格考核監督。完善耕地和林業資源保護年度考核辦法，加強對各地履行黨政同責、督察反饋問題整改及“田長制”“林長制”落實情況的督促檢查，確保政策落實不走樣、安排部署不落空。

全市耕地和林業資源保護大會以電視電話會議形式開到縣（區）一級，國家林草局駐成都專員辦二級巡視員曹蜀，自然資源廳副廳長丁湘，省林草局副局長唐代旭到會指導。有關市領導，眉山天府新區、各縣（區）、市級有關部門主要負責同志在主會場參會。