深耕“三農”發展 建設美麗彭山

　　眉山網記者 孟飛

　　6月25日，第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”名單公布，其中，彭山區農業農村局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”。據了解，該局是我市唯一獲得該榮譽的部門。

　　近年來，彭山區堅定不移實施鄉村振興戰略，深入推進農業供給側結構性改革，抓住全國第二批農村改革試驗區的機遇，承擔8項國家級、4項省級改革試驗任務，著力打造“六有”新鄉村，實現了農業更強、農民更富、農村更美的目標，農民人均可支配收入年均增速超過9%，群眾滿意度、獲得感顯著提高。

　　抓發展

　　推進農業供給側結構性改革

　　黃豐鎮種植柑橘有近50年歷史，春見、清見、不知火、夏橙等暢銷省內外。觀音鎮每年舉辦的“葡萄節”總會吸引國內外成千上萬游客前來。義和鄉通過發展獼猴桃產業不僅帶動眾多農戶脫貧致富，而且為彭山又打響了一張響亮的“農業名片”。

　　這些成績的背后是彭山發展現代農業的縮影。近年來，彭山區深化農業供給側結構性改革，連續出臺激勵扶持特色產業發展政策，培育具有市場競爭優勢的精品葡萄、優質柑橘、紅心獼猴桃等12萬畝優質產業基地，各類新型農業經營主體3600多個。健全服務體體系，投入補貼資金1500余萬元，服務農業生產10萬余畝，組建家庭農場聯盟抱團發展，降低農業生產成本，提升農業綜合效益。

　　延伸產業鏈，建成農產品冷鏈規模基地3個，育苗基地4個，農產品初加工企業9個，大型農產品集配中心1個，加快發展“農業+加工”“農業+旅游”“農業+電商”等新業態，推動多種業態相互融合、多元發展。建成一套適合彭山的農產品質量安全追溯管理系統、操作機制和農產品“農田到餐桌”的質量安全追溯信息網絡。獲得國家地理標識認證產品1個，綠色食品認證5項，農產品行業金獎13項。

　　抓創新

　　打造農業農村改革“彭山樣板”

　　當前農村土地流轉面臨的三個難題是農民怕業主“跑路”、業主怕農民“難纏”、政府怕無限“兜底”。彭山區在深化農村改革中創新探索出“四步機制”使得“三難”迎刃而解。目前，該區通過“四步機制”，解決用地的適度規?；瘑栴}，形成了70%的現代農業與30%的小農經濟有機結合的發展模式，帶動16萬農戶增收。該經驗現已寫入全國人大修改《土地承包法》意見。

　　支持“三農”發展必須靠“真金白銀”。為此，彭山區在用“四步機制”有效破解土地流轉現實難題的基礎上，還通過承包權和經營權分離有效激活土地，破解“抵押貸款難”，解決好錢從哪里來的問題。目前，全區累計發放“兩權”抵押貸款1660筆、8.08億元。農村“兩權”抵押貸款的“彭山模式”被人民銀行成都分行列為全省“樣板”。

　　另外，大力開展集體產權制度改革，盤活集體“存量”資源，升值集體“增量”資產，全面消除“空殼村”現象，村集體經營性收入平均增長30%。盤活閑置宅基地，借助農村宅基地“三權分置”試點契機，利用空閑安置房、農房，按照鄉村旅游配置，增加農戶收入。三年來，“彭山經驗”在省級以上會議作農業農村改革經驗交流20余次，打響了彭山“三農”金字招牌。

　　抓改善

　　補齊農村人居環境脫貧“短板”

　　脫貧攻堅是“三農”工作中的重要舉措。近年來，彭山區嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，把22個扶貧專項作為首要抓手，全面落實教育、醫療、就業、低保等政策措施。該區于2016年底實現全區全面脫貧。如今，該區正按照脫貧攻堅標準和目標，不斷提升和鞏固脫貧攻堅成果。

　　民要富，村要美。彭山區在建設美麗宜居鄉村中，按照讓群眾看得到山、望得見水、記得住鄉愁，因地制宜制定了農村人居環境整治三年行動方案，全面推開農村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命等“三大革命”，農村生活垃圾收集全覆蓋，新建鄉鎮污水處理廠（站）11座、農村居民聚居區一體化污水處理設施達到31個。

　　創建省級“四好村”36個，果園村榮獲四川省百強名村，豐華村被評為“四川十佳產業興旺村”。嚴格堅持執行“一律不再新建養殖場、禁養區規模養殖場一律關停、限養區畜禽養殖場一律整治到位”三個原則，創新開展農業投入品固體廢棄物回收處置機制，2018年化肥使用量下降5%，農藥使用量下降5.4%。境內小流域水質劣V類轉變為IV類水體。