實施“六個全域治理” 全力做好生態(tài)環(huán)境保護

眉山網(wǎng)記者 彭林 文/圖

丹棱鄉(xiāng)村美景入眼簾。 

　　清晨開窗，清新空氣撲面而來；上班途中，藍(lán)天白云、青山綠水做伴……這就是如今丹棱人生活的真實寫照。

　　丹棱縣2008年成為全國首個農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)試點縣。目前，全縣森林覆蓋率57%，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達60.8%，建成綠色食品生產(chǎn)基地8萬多畝，垃圾集中收集處理率100%，安全飲水率100%，秸稈綜合利用率達89%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達68%，建成幸福美麗新村近50個。

　　這些成績?nèi)绾稳〉茫康だ饪h創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，形成治理合力。“生產(chǎn)+生活”雙管齊下。全域?qū)嵤┺r(nóng)村生活垃圾治理、畜禽污染“三二一”治理、水環(huán)境綜合治理、有機肥替代化肥、安全飲水工程、清潔能源替代“六個全域治理”，全方位解決了農(nóng)村“生產(chǎn)+生活”兩方面的問題。“政府+市場”兩端發(fā)力。通過政府引導(dǎo)，市場運作，形成集政府公共服務(wù)體系和市場自我服務(wù)體系于一體的綜合性服務(wù)體系，避免了政府大包大攬或無所作為。“龍頭+農(nóng)戶”整體推動。龍頭企業(yè)、專合組織等積極參與，成為組織發(fā)動群眾的重要渠道和紐帶，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用。

　　——全域?qū)嵤┺r(nóng)村生活垃圾治理，解決農(nóng)村環(huán)境差的問題。丹棱探索了以“黨政主導(dǎo)、村民自治、市場運作、三方監(jiān)督”為核心的農(nóng)村生活垃圾處理“丹棱模式”。由政府統(tǒng)一布局垃圾收運基礎(chǔ)設(shè)施；村民自治，采取“一事一議”方式，自愿確定交納垃圾收集費，每人每月1元；村組干部、村民、承包人三方互動監(jiān)督；將村級農(nóng)村生活垃圾收運實行項目化管理，劃片承包競標(biāo)；召開村民大會，公開競標(biāo)確定承包人。一元錢創(chuàng)出大文明，環(huán)境大改善，“丹棱模式”受到廣泛認(rèn)同，住建部等十部委全國推廣。

　　——全域?qū)嵤┬笄菸廴尽叭弧敝卫恚鉀Q養(yǎng)殖面源污染的問題。通過“政府+企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖種植戶”模式，探索實施“三二一”模式（建沼氣池、干糞池、沼液收集池“三池”，實現(xiàn)減糞、減液“二次減量”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個沼肥運輸專業(yè)合作社），實現(xiàn)零排放。縣財政投入新建大型沼液收集池、沼氣池、干糞池，并成立沼肥運輸合作社、組建服務(wù)隊、配備抽施糞服務(wù)車。沼液用于澆灌果樹，干糞轉(zhuǎn)運縣上工廠生產(chǎn)生物有機肥，促進發(fā)展“豬—沼—果”等模式的種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　——全域?qū)嵤┧h(huán)境綜合治理，解決水污染的問題。通過“政府+企業(yè)”，創(chuàng)新投資、建設(shè)和運行管理機制，高標(biāo)準(zhǔn)實施水環(huán)境綜合治理PPP項目，總投入5.8億元，做到城鎮(zhèn)污水入廠、場鎮(zhèn)和聚居點污水入站、農(nóng)戶污水入池。根據(jù)項目類別對應(yīng)實施TOT、BOT、ROT三種模式，公開招標(biāo)確定中車集團為中標(biāo)社會資本，負(fù)責(zé)項目投融資、設(shè)計、建設(shè)和運營。到2019年全縣水環(huán)境治理建設(shè)將基本完成，水質(zhì)可達Ⅱ類或Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　——全域?qū)嵤┯袡C肥替代化肥，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足的問題。采取“政府+企業(yè)+合作社+種植戶”辦法，做好有機肥替代化肥試點縣工作。成立國有丹橙現(xiàn)代果業(yè)公司，近300個農(nóng)民專業(yè)合作組織，在政府引導(dǎo)下，以丹橙公司和合作社為主體推廣，推進水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)。縣財政按比例補貼合作社，農(nóng)戶按補貼價向合作社購買有機肥。

　　——全域?qū)嵤┌踩嬎こ蹋鉀Q吃水難的問題。丹棱是全省唯一無客水縣，丹棱采用“政府+企業(yè)+村民”方式解決問題。縣劃定梅灣水庫等7個飲用水水源地保護區(qū)，大力推進“引青入丹”工程建設(shè)。投入新建一批凈水廠、集中供水和分散供水工程。農(nóng)戶負(fù)責(zé)入戶管道，并繳納水費。全縣自來水通村率100%。

　　——全域?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲七M大氣污染防治。丹棱支持、鼓勵全縣工業(yè)企業(yè)使用清潔能源，力爭率先在3年內(nèi)全縣重點用能企業(yè)完成“煤改氣”工作，5年內(nèi)建成全縣生產(chǎn)經(jīng)營性行業(yè)的以“煤改氣”為主的“全域清潔能源替代示范縣”。2011年以來，經(jīng)過多輪節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，企業(yè)投入5.2億元，已全面消滅了黑煙囪，核心區(qū)企業(yè)全部實現(xiàn)在線監(jiān)測。2014、2015年縣政府又投入1.66億元關(guān)停陶釉企業(yè)5家。2017年年底，丹棱已實現(xiàn)全部陶瓷建材企業(yè)“煤改氣”，并同步安裝大氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控，達標(biāo)排放。2019年將實現(xiàn)全縣所有工業(yè)企業(yè)“煤改氣”。

　　“綠水青山就是金山銀山”“打造中國美麗鄉(xiāng)村典范”——伴隨各項工作舉措的有力推進，一幅“山青、天藍(lán)、民樂”“經(jīng)濟富美有產(chǎn)業(yè)、田園秀美有顏值、鄉(xiāng)風(fēng)淳美有底蘊、社會和美有秩序、生活甜美有保障”的畫卷正在丹棱土地上徐徐展開。